Die Lawine von Beschwerden gegen Spaniens Amnestie lähmt das Online-Register der Europäischen Kommission

Das Online-Register der Europäischen Kommission wurde durch eine Lawine von Beschwerden gegen das Amnestiegesetz lahmgelegt. Als die Regierung von Pedro Sánchez am Dienstag ankündigte, den Gesetzestext an die Europäische Kommission geschickt zu haben, hatte Brüssel bereits seit Montag eine Lawine von Beschwerden erhalten, sobald der Text in den Kongress gelangt war.

Ein guter Teil von ihnen wurde von Anwälten vorgelegt, aber nicht nur, es gibt auch die von Bürgern anderer Berufe aus ganz Spanien.

Es sei jedoch daran erinnert, dass die Anwaltskammer Madrid (ICAM) mit 75.000 Anwälten die größte Berufsanwaltskammer Europas ist. Am vergangenen Donnerstag veröffentlichte die ICAM eine Erklärung, in der sie sich gegen die Amnestie und den Angriff auf die Unabhängigkeit der Justiz ausspricht, an die sich unter anderem die großen Wirtschaftskanzleien wie Pérez Llorca, Garrigues, Cuatrecasas und Uría Menéndez y Gómez-Acebo & Pombo gehalten haben.

Diese Beschwerden über Verstöße gegen das Recht der Europäischen Union können von jedem Bürger eingereicht werden und das Ausfüllen des Formulars ist intuitiv, erklärt der Anwalt Alejandro Miguélez, der am Montag eine Beschwerde eingereicht hat. Da aber Gesetze zitiert werden müssen, haben einige Anwälte Whistleblowern, die mit der Rechtswelt weniger vertraut sind, bei dieser Aufgabe geholfen.

Der Beschwerdeführer muss seine Daten eingeben und in einem Feld die “nationalen Maßnahmen, von denen er vermutet, dass sie gegen das Unionsrecht verstoßen“, und die “EU-Rechtsvorschriften, von denen er glaubt, dass sie verletzt wurden”, angeben. Der Großteil der Beschwerde konzentriert sich auf den Abschnitt: “Beschreiben Sie das Problem”.

In dem Formular wird ferner gefragt, ob der betreffende Mitgliedstaat im Zusammenhang mit dem Gegenstand Ihrer Beschwerde EU-Mittel erhält (oder in Zukunft erhalten könnte) und ob sich Ihre Beschwerde auf einen Verstoß gegen die Charta der Grundrechte bezieht. Er fordert auch eine Erklärung, wie das EU-Recht betroffen ist und welche Grundrechte verletzt wurden.

Die Liste der Dokumente muss beigefügt werden, in diesem Fall der Vorschlag für ein Organgesetz über Amnestie für die institutionelle, politische und soziale Normalisierung in Katalonien.

Schließlich fragt die Kommission auch, ob in dem betreffenden Mitgliedstaat bereits Maßnahmen ergriffen wurden, um dieses Problem anzugehen. Wenn die Antwort nein ist, müssen Sie beantworten, warum Sie es nicht tun. Esaú Alarcón, ein Anwalt, der ebenfalls am Montag eine Beschwerde eingereicht hatte, antwortete, dass es für dieses Problem keine Möglichkeit gebe, dagegen vorzugehen.

Das vorgeschlagene Gesetz ist vor Anträgen auf Sicherungsmaßnahmen und der Aussetzung seiner Wirkungen geschützt, und der einzige Weg, der Aussicht auf Erfolg zu haben scheint, ist der der EU, entweder vor einem Verfahren der Europäischen Kommission gegen Spanien, das vor dem Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) enden könnte, oder vor einem Vorabentscheidungsverfahren des Obersten Gerichtshofs oder eines Richters, der die Regel anzuwenden hat, die direkt an den EuGH weitergeleitet wird, der die Befugnis hat, das Recht zu lähmen.

In seiner Beschwerde macht Alarcón geltend, die Regelung verstoße gegen Artikel 20 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, Artikel 18 ff. und Artikel 278 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union sowie gegen den Vorschlag für eine Richtlinie zur Korruptionsbekämpfung.

Und er führt aus, dass der Vorschlag für das Organgesetz der Amnestie “im Widerspruch zum Grundsatz der Gleichheit steht, der sowohl im spanischen als auch im europäischen innerstaatlichen Bereich vorgesehen ist, da er eine ad hominem-Entlastung von einer Reihe von Straftaten vorsieht, ohne dass alle wegen derselben Art von Straftaten Verurteilten betroffen sind, sondern nur diejenigen, die diese Verbrechen in Bezug auf bestimmte Tatsachen begangen haben. Mit anderen Worten, für bestimmte Handlungen wird eine ungerechtfertigte Begnadigungsmaßnahme eingeführt, die ihre Rechtsfolgen und die behördlichen oder gerichtlichen Entscheidungen, zu denen sie geführt haben, unwirksam macht.”

Zweitens prangert sie zwei schwerwiegende Verstöße Spaniens in seiner Eigenschaft als Mitglied der Europäischen Union an. Erstens beinhaltet es eine Amnestie für strafrechtliche, administrative und buchhalterische Verantwortung, was bedeutet, dass Korruption im Zusammenhang mit der Veruntreuung öffentlicher Gelder begünstigt wird, die von den katalanischen Behörden durchgeführt wurde, um das Referendum von 2014 und die Konsultation von 2017 durchzuführen, für die sie verurteilt wurden.

Seiner Ansicht nach “ist klar, dass diese Vorschrift ein direkter Angriff auf den Willen der Union zur Bekämpfung der Korruption ist, der in einem Richtlinienentwurf zum Ausdruck kommt”.

Schließlich warnt sie davor, dass die Vorschrift die Unmöglichkeit des Erlasses von Sicherungsmaßnahmen enthalte, die nicht nur die “Souveränität der nationalen Richter beeinträchtige, sondern auch der Funktion zuwiderlaufe, die dem Gericht von Luxemburg durch den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union zuerkannt worden sei, eine Vorschrift von Verfassungsrang und daher dem Gesetzentwurf, der Gegenstand dieser Beschwerde sei, übergeordnet sei.

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