Katalonien und Valencia sind führend bei den Einnahmen aus Wasserverbrauchssteuern, CO2-Emissionen oder erneuerbaren Energien

Katalonien und die Valencianische Gemeinschaft sind Spitzenreiter bei der Erhebung regionaler Umweltsteuern. Diese betreffen den Wasserverbrauch, CO2-Emissionen und – in Katalonien in geringem Umfang – die Erzeugung von Strom aus Wind- und Photovoltaikenergie. Letztere Steuerquelle spielt hingegen in Regionen wie Extremadura, Kastilien-León und Galicien eine deutlich größere Rolle. Umweltsteuern stellen für viele Regionen die wichtigste Einnahmequelle unter den regionalen Steuern dar, wobei die Abhängigkeit stark variiert. Während sie im Durchschnitt mehr als die Hälfte der regionalen Steuereinnahmen ausmachen, tragen sie in Kastilien-La Mancha, Kastilien-León und Kantabrien 100% dazu bei. In der Autonomen Gemeinschaft Madrid existieren sie hingegen gar nicht.

Im Jahr 2023 erzielte die katalanische Regierung über 509.000 Euro und die valencianische Regierung knapp 224.000 Euro aus Umweltsteuern. Grundlage hierfür sind die regionalen Steuerbefugnisse, die es den Gemeinschaften erlauben, Steuern auf Sachverhalte zu erheben, die nicht auf nationaler Ebene besteuert werden und nicht in allen Regionen gleich sind, obwohl es viele Gemeinsamkeiten gibt. Laut dem Allgemeinen Rat der Ökonomen gab es 2025 66 solcher Steuern, ein Anstieg gegenüber den 59 im Jahr 2024. Dabei wird die Überwachung der Steuersätze als schwierig eingestuft und im kürzlich vorgestellten “Panorama der regionalen und lokalen Besteuerung 2025” nicht berücksichtigt.

Im Jahr 2023 machten Umweltsteuern 57,6% der regionalen Steuereinnahmen aus, die von den einzelnen Gemeinschaften erhoben wurden. Diese umfassen diverse Abgaben, wie z.B. auf Bingo-Gewinne, Jagd oder große Einkaufszentren. Obwohl die regionalen Steuern laut den Ökonomen mit 10,9% stärker gestiegen sind als die staatlichen, machen sie mit rund 1,1% der Gesamteinnahmen nur einen geringen Anteil aus. Ab 2024 werden Einnahmen aus zwei neuen Umweltsteuern auf Wind- und Photovoltaikanlagen in Aragonien erwartet. Zusätzlich wird die Umweltabgabe gemäß der Wasserrahmenrichtlinie in Kastilien-La Mancha wieder eingeführt und eine weitere Abgabe auf die Infrastruktur für den Anschluss von Offshore-Windparks in Galicien erhoben.

Neu im Bereich der regionalen Umweltsteuern sind drei Abgaben, die die Valencianische Gemeinschaft ab 2023 erhebt: eine auf CO2-Emissionen von Kraftfahrzeugen, eine weitere auf sonstige Emissionen und eine dritte auf große Gewerbebetriebe. Hinzu kommt die bundesweit und kommunal einheitliche Müllsteuer, die spätestens im April 2025 von allen Gemeinden eingeführt werden muss, um die Bürger an den Kosten für Sammlung, Transport und Behandlung von Abfällen zu beteiligen.

Die Höhe der Einnahmen aus diesen neuen Steuern bleibt abzuwarten. Der Bericht der Ökonomen zeigt jedoch, dass der Großteil der Einnahmen aus Umweltsteuern auf Katalonien und die Valencianische Gemeinschaft entfällt. Im Jahr 2023 stammten 61,2% der regionalen Steuereinnahmen Kataloniens (knapp 510.000 Euro) aus Umweltsteuern: gut 444.000 Euro aus der Wasserabgabe, 61.487 Euro aus der Steuer auf Treibhausgasemissionen von Industrie, Luftfahrt und Fahrzeugen und etwas über 4.000 Euro aus der Abgabe auf nachwachsende Rohstoffe. Die Valencianische Gemeinschaft erzielte vor Einführung der neuen Steuern im Jahr 2023 insgesamt 223.776 Euro – ausschließlich aus Wasser- und Emissionsabgaben.

Die geringsten Einnahmen aus Umweltsteuern verzeichneten Madrid (keine) und die Balearen (27.547 Euro aus der Wasserabgabe). Interessanterweise hatte Katalonien, trotz hoher Gesamteinnahmen, den drittniedrigsten Anteil von Umweltsteuern an den regionalen Steuereinnahmen, da weitere regionale Steuern, z.B. auf leerstehende Immobilien, zuckerhaltige Getränke oder unproduktives Vermögen juristischer Personen, erhoben werden.

Umweltsteuern auf die Nutzung von Ressourcen spielten eine besonders wichtige Rolle in Regionen mit Wind- und Solarparks. Im Jahr 2023, bevor die neuen Steuern in Aragonien in Kraft traten, erzielte Kastilien-La Mancha 14.570 Euro, Kastilien-León knapp 68.000 Euro, Galicien etwa 22.000 Euro und Extremadura, führend bei der Fläche installierter Solarmodule, rund 95.000 Euro aus diesen Abgaben.

Die ertragreichste Umweltsteuer ist die Wasserabgabe, die den Gemeinden im Jahr 2023 über eine Million Euro von insgesamt 1,3 Millionen Euro an Umweltsteuereinnahmen einbrachte. Neben Katalonien erzielten die Balearen (88.700 Euro), Andalusien (78.000 Euro) und Asturien (70.600 Euro) die höchsten Einnahmen. Madrid, Kastilien-León und die Kanarischen Inseln erhoben keine Wasserabgabe. Auch Kastilien-La Mancha verzichtete 2023 darauf, wird diese Steuer aber 2024 wieder einführen.