Spanisches Finanzministerium senkt die Mehrwertsteuer auf glutenfreies Brot von 10 % auf 4 %

Das Finanzministerium hat per Beschluss der Steuerbehörde den ermäßigten Mehrwertsteuersatz von 4 % auf alle Brotsorten ausgeweitet. Dies betrifft auch Spezialbrote wie Mehrkornbrot, Wiener Brot, geröstetes, geschnittenes oder geriebenes Brot sowie glutenfreie Varianten. Bisher wurden diese Produkte mit 10 % besteuert. Der spanische Verband der Bäckerei- und Konditoreiindustrie (ASEMAC) begrüßte die Entscheidung als „historische Nachricht“ und das Ende eines „jahrelangen Rechtsstreits“ gegen eine „unfaire Entscheidung, die den Konsum unserer Spezialbrote belastet hat“.

Mit dieser Entscheidung setzt das Finanzministerium das Urteil 1.610/2024 der Verwaltungskammer des Obersten Gerichtshofs (SC) vom 15. Oktober um. Dieses Urteil legt fest, dass der ermäßigte Mehrwertsteuersatz für alle Produkte gilt, die dem im Königlichen Dekret 308/2019 festgelegten Brotqualitätsstandard entsprechen. Dies umfasst gewöhnliches Brot, Spezialbrot und Halbfabrikate, sowohl aus glutenhaltigem als auch aus glutenfreiem Mehl – unabhängig davon, ob der reduzierte Glutengehalt natürlich bedingt oder durch eine spezielle Behandlung erreicht wurde.

Der Oberste Gerichtshof argumentierte in seinem Urteil, dass die Nichtanwendung des ermäßigten Mehrwertsteuersatzes von 4 % auf Spezialbrote dem Grundsatz der Mehrwertsteuerneutralität widerspricht, insbesondere im Hinblick auf die Gewährleistung des freien Wettbewerbs. Außerdem verstoße sie gegen die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs (EuGH), wonach die Differenzierung der Steuersätze die Perspektive des Durchschnittsverbrauchers berücksichtigen muss. Die Richter des Obersten Gerichtshofs kamen zu dem Schluss, dass es keinen Grund gibt, “Brot als besonders intensives Grundbedürfnis steuerlich schlechter zu behandeln als das, was als gewöhnliches Brot angesehen wird”.

Welche Spezialbrote sind eingeschlossen?

Die Regelung gilt für alle Brotsorten, die in der Branche als „Spezialbrote“ bezeichnet werden. Dazu gehören geschnittenes Brot, Brot aus verschiedenen Getreidesorten, Wiener Brot, Toastbrot, Zwieback, Semmelbrösel, Grissini und ähnliche Produkte. Auch Varianten wie Biskuitbrot, süßes Brot, Früchtebrot, Stangenbrot, ungesäuerte Brote und Fladenbrot fallen unter den ermäßigten Steuersatz.

ASEMAC, der Arbeitgeberverband der Branche, betonte, die unterschiedliche Besteuerung von gewöhnlichem und Spezialbrot habe die Entwicklung der Branche behindert. Der Vorsitzende Felipe Ruano dankte dem Finanzministerium unter Leitung von María Jesús Montero für die Zusammenarbeit „bei der Korrektur dieser Anomalie“.