Das Finanzministerium wird insgesamt 83 Milliarden Euro der Schulden der autonomen Regionen übernehmen

Das Finanzministerium wird den Ländern am kommenden Mittwoch im Rat für Finanz- und Steuerpolitik (CPFF) einen Schuldenerlass von insgesamt 83,252 Milliarden Euro vorschlagen. Dies gab die Erste Vizepräsidentin und Finanzministerin María Jesús Montero am Montag bekannt, nachdem die katalanische Partei ERC eine Vereinbarung mit der Regierung über einen Erlass von 22% ihrer Schulden beim Regionalen Liquiditätsfonds (FLA) öffentlich gemacht hatte.

Der Schuldenerlass für Katalonien war Teil der Vereinbarung zwischen PSOE und ERC zur Wiederwahl von Pedro Sánchez als Ministerpräsident im November 2023. Die Regierung hat sich entschieden, dieselbe Formel für alle Regionen anzuwenden. Dadurch werden Katalonien 17,104 Milliarden Euro seiner Schulden beim Staat erlassen – ein Fünftel der insgesamt 83,252 Milliarden Euro für alle Regionen.

Katalonien erhält damit den zweithöchsten Schuldenerlass nach Andalusien (18,791 Milliarden Euro). Es folgen die Valencianische Gemeinschaft (11,210 Milliarden Euro) und Madrid (8,644 Milliarden Euro). Mit deutlich geringeren Beträgen folgen Kastilien-La Mancha (4,927 Milliarden Euro), Galizien (4,010 Milliarden Euro), Kastilien und León (3,643 Milliarden Euro), Murcia (3,318 Milliarden Euro), die Kanarischen Inseln (3,259 Milliarden Euro), Aragonien (2,124 Milliarden Euro), die Balearen (1,714 Milliarden Euro), Extremadura (1,718 Milliarden Euro), Asturien (1,508 Milliarden Euro), Kantabrien (809 Millionen Euro) und La Rioja (448 Millionen Euro).

Die gewählte Formel priorisiert Regionen mit hoher bereinigter Bevölkerungszahl – ein Konzept der Regionalfinanzierung, das die Ressourcenverteilung nach Einwohnerzahl und Bedarf steuert – und nicht die am höchsten verschuldeten Regionen. Gleichzeitig wird sichergestellt, dass keine Region unter eine Erlassquote von 19% pro Einwohner fällt, dem nationalen Durchschnitt. Zusätzlich werden Regionen begünstigt, die im Finanzierungssystem benachteiligt sind, während Regionen, die die Einkommensteuer gesenkt haben, weniger profitieren.

Grundsätzlich übernimmt der Staat damit Schulden, die die Regionen zur Bewältigung der Finanzkrise 2008 aufgenommen haben. Die Regierung argumentiert, dass die fiskalische Krisenbewältigung vom Staat und nicht von den Regionen hätte getragen werden müssen. Um die damaligen Anstrengungen der Regionen zu kompensieren, sollen die Schulden, die die Regionen – oft beim Staat selbst über den FLA – aufgenommen haben, nun gemildert werden. Die Regierung schätzt, dass der Schuldenerlass zu jährlichen Zinseinsparungen von 5 bis 7 Milliarden Euro für alle Regionen führen wird.

Montero bezeichnete den Schuldenerlass als “beispiellose Maßnahme” zum Vorteil aller Regionen des gemeinsamen Regimes (Navarra und das Baskenland sind ausgenommen), die deren Finanzlage verbessern und den Zugang zu den Finanzmärkten erleichtern werde. Auch über ein Jahrzehnt nach der Finanzkrise könnten sich viele Regionen aufgrund ihrer hohen Schuldenlast ohne staatliche Unterstützung nicht selbst finanzieren. Die Märkte würden ihre Schulden nicht akzeptieren.

Widerstand von den PP-geführten Regionen

Der Vorschlag muss am kommenden Mittwoch im CPFF, dem Gremium für Finanzfragen zwischen Zentralregierung und Regionen, diskutiert werden. Die mehrheitlich von der PP regierten Regionen haben bereits ihren Widerstand gegen die Formel des Finanzministeriums angekündigt.

PP-Chef Alberto Núñez Feijóo kündigte an, dass alle PP-geführten Regionen gegen den Vorschlag stimmen werden, da er eine “Belohnung” für Separatisten sei, um Sánchez an der Macht zu halten. Feijóo betonte, sie würden gegen die Ungleichbehandlung, die Belohnung von Misswirtschaft und den “Kauf der Regierungspräsidentschaft” stimmen. Montero zeigte sich unverständlich über die ablehnende Haltung der PP, die eine Verbesserung der Finanzlage der meisten Regionen verhindere. Sie bezeichnete die Position als “irrsinnig” und forderte die PP auf, diese den Bürgern zu erklären.

Der Vorschlag wird den CPFF dennoch passieren, da die Stimme des Finanzministeriums 50% zählt und die Regionen sich die anderen 50% teilen. Die Unterstützung einer einzigen weiteren Region (Katalonien, Asturien und Kastilien-La Mancha werden von der PSOE regiert) reicht somit für die Annahme.

Nach dem CPFF muss der Schuldenerlass noch vom Parlament beschlossen werden. Montero erklärte, der Erlass werde als organisches Gesetz behandelt, was eine absolute Mehrheit erfordert. Dafür wird die Zustimmung aller üblichen Parlamentspartner der Regierung benötigt. Das Finanzministerium rechnet mit einer Verabschiedung Ende 2025.

Vor der Kabinettsvorlage wird das Finanzministerium technische Gespräche mit jeder Region führen, um deren Situation zu prüfen. Montero schloss jedoch aus, dass diese Gespräche zu wesentlichen Änderungen der Erlasshöhe führen werden. Letztendlich haben die Regionen das letzte Wort, da die Teilnahme am Schuldenerlass freiwillig ist.