Wiederbewaffnung: Die EU will, dass Spanien in den nächsten vier Jahren bis zu 25 Milliarden Euro mehr pro Jahr für Verteidigung ausgibt

Ursula von der Leyens am Dienstag vorgestellter Plan „Rearm Europe“ (Wiederbewaffnung Europas) sieht eine umfassende Mobilisierung von bis zu 800 Milliarden Euro für Verteidigung vor. Wie bei solchen Ankündigungen üblich, handelt es sich um einen ambitionierten Höchstwert, dessen Erreichung fraglich ist – dies räumt die Kommission selbst ein. Der Plan verdeutlicht jedoch die ambitionierten Forderungen der Kommissionspräsidentin, die den Großteil der Anstrengungen den nationalen Haushalten der Mitgliedsstaaten überträgt. Für Spanien bedeutet dies einen erheblichen Druck: Von der Leyen erwartet von der Regierung Sánchez eine Steigerung der jährlichen Militärausgaben um bis zu 25 Milliarden Euro über die nächsten vier Jahre.

Diese Forderung basiert auf der Prämisse, dass die Mitgliedsstaaten ihre jährlichen Verteidigungsausgaben um 1,5 Prozent ihres Bruttoinlandsprodukts (BIP) erhöhen. Für Spanien entspricht dies etwa 25 Milliarden Euro. Um dies zu ermöglichen, will von der Leyen nationale Ausweichklauseln aktivieren. Diese erlauben es Ländern, die ihre Verteidigungsausgaben um bis zu 1,5 Prozentpunkte ihres BIP erhöhen, einem Defizitverfahren zu entgehen. Die Europäische Union gewährt somit einen fiskalischen Spielraum, der explizit für die Aufrüstung genutzt werden soll.

Von der Leyen betonte die „signifikante“ Erhöhung der Staatsausgaben durch „Verwendung nationaler Mittel“ und schätzte, dass allein durch dieses Instrument bis zu 650 Milliarden Euro mobilisiert werden könnten. Obwohl diese Summe angesichts der traditionell langsamen Steigerung der Militärausgaben in den Mitgliedsstaaten ambitioniert erscheint, ist die Botschaft klar und deutlich.

Um diesen fiskalischen Spielraum zu nutzen, müssen die Regierungen die Ausweichklauseln selbst beantragen. Entscheidend ist, dass die Länder ab dem vierten Jahr die getätigten Investitionen aus eigenen Mitteln – durch Steuererhöhungen oder Ausgabensenkungen – tragen müssen, so EU-Quellen.

Zusätzlich zu dieser fiskalischen Maßnahme kündigte von der Leyen ein „europäisches Instrument“ an, das den Ländern Kredite von bis zu 150 Milliarden Euro zu günstigen Zinsen anbieten wird. Ziel ist es, „besser und gemeinsam“ in gesamteuropäische Fähigkeiten zu investieren, beispielsweise in Luft- und Raketenabwehr, Artilleriesysteme, Raketen und Munition, Drohnen- und Anti-Drohnensysteme, aber auch in Bereiche wie Cybersicherheit und militärische Mobilität.

Die Kommission strebt eine schnelle Umsetzung des “ehrgeizigen” Plans an und möchte ihn bereits auf dem außerordentlichen Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs am Donnerstag in Brüssel diskutieren. Eine Verabschiedung durch den Rat und das Europäische Parlament in den kommenden Wochen wäre für EU-Verhältnisse ungewöhnlich zügig. Von der Leyen unterstrich die Dringlichkeit mit Verweis auf die „gefährlichen Zeiten“ und die „reale Bedrohung“ der europäischen Sicherheit, insbesondere durch Russland.

Calviño und die EIB
Als dritten Punkt ihres Plans schlug die Kommissionspräsidentin eine Umschichtung von Kohäsionsfonds für die Verteidigung vor. Viertens betonte sie die Notwendigkeit, privates Kapital durch die Beschleunigung der Spar- und Investitionsunion zu mobilisieren. Fünftens spielt die Europäische Investitionsbank (EIB) unter Nadia Calviño eine wichtige Rolle. Calviño hat den Staats- und Regierungschefs ihre Bereitschaft zu höheren Verteidigungsausgaben signalisiert.

Dies unterstützt von der Leyens Plan und reagiert gleichzeitig auf einen Brief von 19 Staats- und Regierungschefs, darunter Sánchez, an Calviño im Januar. Darin schlugen sie eine Anpassung der Förderkriterien der EIB vor, um die neuen politischen Prioritäten der EU zu berücksichtigen und gleichzeitig die Geschäftstätigkeit und Finanzlage der EIB zu schützen.

Die EIB plant zwar keine Direktinvestitionen in Waffen und Munition, wie beispielsweise vom finnischen Ministerpräsidenten gefordert. Doch Calviño scheint bereit, die derzeitige Obergrenze von 8 Milliarden Euro für Militärfinanzierung aufzuheben. Dies würde die Anstrengungen der EIB verstärken, die in diesem Jahr nur knapp 2% ihres Budgets von fast 100 Milliarden Euro für den militärischen Bereich vorsieht.