Die Europäische Union und die Vereinigten Staaten sind strategische Verbündete, aber wenn es um den Handel geht, gibt es viele Spannungen zwischen den beiden Akteuren. Ein weiteres Beispiel dafür – in für die Welt turbulenten Zeiten – hat sich in Bezug auf Oliven gezeigt, und zwar hat die Welthandelsorganisation (WTO) an diesem Montag der EU in ihrer Klage gegen die Vereinigten Staaten zugestimmt, weil sie sich nicht an ein Urteil bezüglich schwarzer Oliven aus Spanien gehalten haben. Diese Nachricht kommt zudem zu einem entscheidenden Zeitpunkt, da die Agrarproteste ein fast beispielloses Tempo annehmen und der Sektor nicht nur Spanien, sondern auch die EU selbst immer mehr beansprucht.
Warum? Im Wesentlichen, so die WTO, ist die US-Rechtsvorschrift, die als Grundlage für die Verhängung von Antisubventionszöllen auf spanische schwarze Oliven diente, mit den Regeln der Organisation unvereinbar.
“Die USA haben gegen die WTO-Regeln verstoßen. In der Zwischenzeit verschlechtert sich die Lage der spanischen Olivenerzeuger von Tag zu Tag, und es besteht die Gefahr, dass spanische Importe vollständig vom US-Markt verdrängt werden“, fasste der für Handel zuständige EU-Kommissar und Vizepräsident der Kommission, Vladis Dombrovskis, zusammen. “Aus all diesen Gründen fordern wir, dass die Vereinigten Staaten unverzüglich Schritte unternehmen, um den Empfehlungen nachzukommen und dem spanischen Olivensektor zu helfen, der seit 2018 illegal von den US-Antisubventionsrechten betroffen ist”, schloss er.
Vor der Einführung der Zölle im Jahr 2017 war Spanien der größte Exporteur von schwarzen Oliven in die Vereinigten Staaten: Der Wert der Importe betrug 67 Millionen US-Dollar, was 76 % der US-Importe von schwarzen Oliven ausmacht. Im Jahr 2022 beliefen sich die spanischen Exporte in die Vereinigten Staaten auf nur 20 Millionen und machten 26 % der US-Importe aus.
Die Geschichte reicht jedoch weit zurück. Am 1. August 2018 verhängte das US-Handelsministerium je nach betroffenem Unternehmen kombinierte Antisubventions- und Antidumpingzölle zwischen 30 % und 44 % auf die Einfuhren spanischer schwarzer Oliven. Die EU war der Ansicht, dass die Maßnahmen der USA nicht gerechtfertigt waren, und focht sie vor der WTO an.
Am 19. November 2021 entschied ein WTO-Panel zugunsten der EU und kam zu dem Schluss, dass die von den USA erhobenen Antisubventionszölle gegen die WTO-Regeln verstießen. Bereits am 14. Juli 2023 ersuchte die EU die USA und die WTO um die Einrichtung eines Compliance-Panels, das über die Maßnahmen entscheiden soll, die das US-Handelsministerium ergriffen hat, um eine der Schlussfolgerungen des Panels umzusetzen: die Inkohärenz der US-Rechtsvorschriften in Bezug auf die Weitergabe von Vorteilen von Erzeugern an Produktverarbeiter (Abschnitt 771B des U.S. Tariff Act von 1930) mit den WTO-Regeln.
Der Bericht des WTO-Gremiums für die Einhaltung der Vorschriften verteidigt den Standpunkt der EU und bestätigt im Wesentlichen die im ursprünglichen Bericht des Gremiums enthaltene Analyse. Sie kommt zu dem Schluss, dass die in Rede stehende US-Rechtsvorschrift (Section 771B des US Tariff Act von 1930) WTO-inkohärent bleibe, da sie davon ausgehe, dass Subventionen automatisch und vollständig vom Erzeuger auf den Verarbeiter landwirtschaftlicher Erzeugnisse übergingen (sog. Pass-Through-Vorteil).
Darüber hinaus ist das Gremium der Auffassung, dass diese Widersprüchlichkeit zeigt, dass die Anwendung dieses US-Statuts durch das US-Handelsministerium ebenfalls gegen dieselben WTO-Regeln verstößt.
Bild: miss_j
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