Skandal in Sevilla! Ex-Bürgermeister kassierte ab – ohne einen Handschlag zu tun!

Der ehemalige Bürgermeister von Sevilla, Antonio Torres, wurde zu einer Gefängnisstrafe von zwei Jahren und drei Monaten verurteilt, weil er fast 360.000 Euro Gehalt von der Faffe-Stiftung (einer Institution der Junta de Andalucía) bezogen hatte, ohne jemals dort gearbeitet zu haben. Auch der ehemalige Generaldirektor der Agentur, Fernando Villén, erhielt eine Strafe von drei Jahren und sechs Monaten, da er das Arbeitsverhältnis simuliert und den Vertrag illegal “aus Freundschaft und politischer Affinität” abgeschlossen hatte. Dies geht aus einem Urteil hervor, das am Mittwoch veröffentlicht wurde und von der Dritten Kammer des Gerichts von Sevilla erlassen wurde. Die Kammer stellte fest, dass Torres “nicht zum Sitz der Stiftung gegangen ist und keine Arbeit verrichtet hat”.

Neben der Gefängnisstrafe muss der ehemalige Bürgermeister zudem für vier Jahre von öffentlichen Ämtern disqualifiziert werden, da er als Mittäter eines Verbrechens der Veruntreuung gilt. Darüber hinaus wird ihm für weitere vier Jahre die Ausübung eines Arbeitsverhältnisses oder eines öffentlichen Amtes aufgrund eines Verbrechens der Ausflüchte untersagt. Im Fall des ehemaligen Direktors der Faffe umfasst die Strafe sechs Jahre absolute Disqualifikation wegen Veruntreuung öffentlicher Gelder sowie sieben Jahre Sonderdisqualifikation für eine Beschäftigung oder ein öffentliches Amt aufgrund eines Verbrechens der Ausflüchte. Dies geschieht im Einklang mit dem einfachen mildernden Umstand der unangemessenen Verzögerung, so die Pressemitteilung des Obersten Gerichtshofs von Andalusien (TSJA).

Beide Verurteilten sind verpflichtet, der Junta de Andalucía gesamtschuldnerisch 359.973,51 Euro zu entschädigen, was der Betrag ist, den der ehemalige Bürgermeister von seiner Einstellung bis zur Aufhebung des Vertrages erhalten hat. Dieser Betrag wurde nach seiner Eingliederung in die andalusische Arbeitsverwaltung (SAE) an das andalusische Arbeitsamt (SAE) überwiesen, wie im Urteil festgelegt, das noch nicht rechtskräftig ist und gegen das vor der TSJA Berufung eingelegt werden kann.

Laut der Liste der festgestellten Tatsachen verlor Antonio Torres bei den Kommunalwahlen von 2003 das Bürgermeisteramt von Lebrija und wandte sich daraufhin an Fernando Villén, um eine Stelle zu beantragen. Villén stimmte dem unter dem Vorwand zu, Gelder und Finanzmittel von verschiedenen Verwaltungen für die Faffe zu akquirieren, obwohl dies “unnötig” war, da die Faffe bereits durch zahlreiche Subventionen für die Ausbildung mit öffentlichen Mitteln finanziert wurde.

Die Richter bestätigten, dass es keine Beweise dafür gibt, dass der ehemalige Bürgermeister irgendeine Geschäftsführung im Zusammenhang mit seiner Position ausgeübt hat. Daher war er nie für die finanziellen Aspekte der Stiftung verantwortlich und konnte nicht nachweisen, dass er über die notwendigen Fähigkeiten verfügte, um die entsprechenden Aufgaben zu übernehmen und auszuführen. Zudem forderte er von Anfang an, unbefristet angestellt zu werden, und setzte seine Arbeitsbedingungen durch, denen der ehemalige Direktor der Faffe zustimmte.

“Da das administrative Organigramm der Stiftung keine Position für Antonio Torres vorsah”, schuf der ehemalige Leiter der Faffe “eine Ad-hoc-Stelle, die er großspurig die Direktion für Außenbeziehungen nannte.” Diese Abteilung existierte jedoch laut den Richtern nicht, hatte keinen Sitz, kein Büro oder angeschlossenes Personal. Tatsächlich “ging der Angeklagte nicht zum Sitz der Stiftung und verrichtete keine Arbeit”.

Die Dritte Kammer stellte fest, dass der ehemalige Bürgermeister “trotzdem eine Visitenkarte erhalten hat, auf der seine persönlichen Daten sowie der Name, die Position und das Logo der Stiftung mit dem Emblem der Junta de Andalucía vermerkt sind”. Dies deutet darauf hin, dass der Angeklagte “keiner höheren hierarchischen oder funktionalen Abhängigkeit” als der ehemalige Direktor der Faffe unterlag.

Laut den Richtern war Antonio Torres “nie in den Lenkungsausschuss oder die organisatorische Struktur der Stiftung integriert”, nahm an keiner Sitzung teil und war den anderen Mitarbeitern und Managern unbekannt.

Antonio Torres wurde am 1. Juli 2003 mit einem befristeten Vertrag eingestellt, der am 1. Dezember 2004 in einen unbefristeten Vertrag umgewandelt wurde. Er hatte den Status eines Managers und erhielt ein Gehalt von über 40.000 Euro pro Jahr, was dazu führte, dass er bis zur Auflösung der Stiftung und seiner Integration in die andalusische Arbeitsverwaltung (SAE) am 3. Mai 2011 als Angestellter bei der Faffe registriert war.

Die “spärliche Arbeit”, die Antonio Torres zur Rechtfertigung seines Gehalts geleistet hat, bestand darin, einen Politiker zu kontaktieren, jedoch immer von zu Hause aus und mit seinen eigenen Mitteln. Er hatte nicht einmal ein E-Mail-Konto, das mit der Faffe verbunden war.

Die Richter sind der Ansicht, dass Antonio Torres “auf Wunsch” von Fernando Villén “aus eigenem Willen, Freundschaft und politischer Affinität” eingestellt wurde, ohne dass die Eignung des Bewerbers bewertet oder angefochten wurde. Der Vertrag wurde “in unfairer und willkürlicher Weise unter Missachtung der Einstellungsverfahren, denen sich die Faffe unterwerfen musste, ohne jegliche Zustimmung anderer möglicher Kandidaten für die Position und im Widerspruch zu den allgemeinen Grundsätzen der Publizität, Objektivität, Unparteilichkeit, Chancengleichheit, Verdienst und Fähigkeit, die dieses Auswahl- und Einstellungsverfahren bestimmen sollten”, ausgeführt.

Die Position und die Funktionen von Antonio Torres waren den anderen Mitarbeitern nicht bekannt, “da er seine Arbeit in keinem der Hauptquartiere der Faffe ausübte”. Das Gericht fügt hinzu, dass “es keine dokumentarischen Beweise gibt, die eine Mindesteinhaltung der Anforderungen und Budgets belegen, die die Auswahl und Einstellung von Personal, ob technisch oder leitend, durch eine öffentliche Stiftung wie die Faffe regeln”.

Nach Auffassung der Dritten Kammer des Provinzgerichts von Sevilla hat der ehemalige Bürgermeister “zu diesen illegalen Verträgen beigetragen, indem er Elemente geliefert hat, die den Anschein von Rechtmäßigkeit erwecken könnten, und sich mit Fernando Villén abgesprochen hat, diese unrechtmäßigen Verträge durchzuführen”. “Die Vergabe von Aufträgen ist illegal und beruht auf einer willkürlichen Entscheidung, die mit der Absicht erlassen wurde, von den Grundsätzen der Verdienste und der Leistungsfähigkeit abzuweichen”, betonen die Richter und stellen fest, dass “diese Form der Auftragsvergabe durch die öffentliche Verwaltung illegal ist, da sie außerhalb jeder Norm liegt”.

Die Richter weisen darauf hin, dass der ehemalige Direktor der Faffe willkürlich gehandelt hat, indem er “Gleichgesinnte zusammengebracht hat”. Im Fall von Antonio Torres ging es lediglich darum, ihm einen “wirtschaftlichen Vorteil” zu verschaffen, was zu einer “Abzweigung von Geldern aus Subventionen und zur Verarmung der Staatskasse” führte. “Antonio Torres ging nicht zur Arbeit, sondern erhielt das Geld”, betonen sie, was sie als “offensichtliche Missachtung der administrativen Rechtmäßigkeit, die das Handeln beider Angeklagter bestimmt”, betrachten.

Die andalusische Stiftung für Ausbildung und Beschäftigung (Faffe) wurde unter der Leitung von Fernando Villén zu einer Finanzierungsquelle mit öffentlichen Geldern für verschiedene Korruptionsformen. Sie ermöglichte es Dutzenden von Personen, die mit der PSOE in Verbindung standen, und deren Familien, ein öffentliches Gehalt zu beziehen. Die Stiftung diente auch dazu, Kontrollen zu umgehen und nach Belieben Millionen von öffentlichen Euros in verbundene Unternehmen zu pumpen. Zudem wurden von ihren Konten auch Ausgaben für Partys, Mahlzeiten, Reisen und sogar für Besuche in Bordellen des Generaldirektors gedeckt.

Fernando Villén wurde im September 2023 zu sechs Jahren Gefängnis verurteilt, weil er öffentliche Gelder verwendet hatte, um Rechnungen in mehreren Nachtclubs zu begleichen. Um nicht “entdeckt” zu werden, so das Urteil, “hatte der Direktor der Faffe keine Skrupel, die Konten des Unternehmens zu fälschen” und bezog damit den wirtschaftlichen Direktor des Unternehmens durch den “Einfluss”, den er auf ihn ausübte, mit ein.

Fernando Villén, der Arbeitsminister in der Exekutive der andalusischen PSOE war, war seit der Gründung der Faffe im Jahr 2003, während der Amtszeit von Manuel Chaves als Präsident, bis zur Auflösung der Einrichtung im Jahr 2011, als die Mitarbeiter in die andalusische Arbeitsverwaltung (SAE) integriert wurden, unter José Antonio Griñán als Präsident tätig.