Die Regierung und Junts haben eine Übereinkunft zur Reform des Einwanderungsgesetzes erzielt, um die Umsiedlung unbegleiteter minderjähriger Migranten zu erleichtern

Der Ministerrat wird am Dienstag das Dekret verabschieden, das das Ausländergesetz reformiert und Mindestkriterien für die Umverteilung unbegleiteter minderjähriger Migranten auf die übrigen Autonomen Gemeinschaften festlegt, wenn ein Gebiet überlastet ist. Dies geschieht, nachdem eine Einigung mit Junts erzielt wurde, deren Stimmen entscheidend sein werden, um die Initiative im Abgeordnetenkongress voranzubringen. Dort scheiterte im Juli 2024 bereits der erste Versuch, diese Reform zu verabschieden, die damals ausgerechnet von der Partei von Carles Puigdemont, zusammen mit der Partido Popular und Vox, abgelehnt wurde.

Demnach wird die Regierung, laut Angaben aus Regierungskreisen, am Dienstag die Gesetzesänderung zur parlamentarischen Bearbeitung an das Abgeordnetenhaus übermitteln. Ziel ist es, die Situation in den am stärksten belasteten Gebieten, den Kanarischen Inseln und Ceuta, zu entlasten und rund 4.000 minderjährige Ausländer ins restliche Staatsgebiet zu verlegen. Es handelt sich nicht um eine einmalige Umverteilung, wie zwischenzeitlich erwogen wurde, sondern um eine “strukturelle und endgültige Lösung”, die die Regierung am Dienstag beschließen wird. Diese muss jedoch, wie aus denselben Quellen hervorgeht, jährlich erneuert werden.

Die Initiative reformiert Artikel 35 des Gesetzes, der bisher den autonomen Gemeinschaften die Aufnahme minderjähriger Migranten aus überlasteten Regionen freistellte. Die Neuregelung verpflichtet die Regionen zur Aufnahme, sobald ihre Aufnahmekapazität um 150% überschritten ist (wie beispielsweise aktuell auf den Kanaren, wo die Kapazität verdreifacht wurde). Die Verteilung erfolgt nach festgelegten Kriterien wie Arbeitslosenquote, Bevölkerungsdichte, Einkommen und dem “bisherigen Engagement” der jeweiligen Region bei der Aufnahme minderjähriger Migranten. Letzteres war entscheidend für die Zustimmung der katalanischen Unabhängigkeitsbefürworter, deren Position sich nach der Vereinbarung mit der PSOE über die Übertragung von Migrationskompetenzen an die Generalitat grundlegend geändert hat.

Der Indikator des “vorherigen Aufwands” zeigt, dass Gemeinschaften wie das Baskenland oder Katalonien, die bereits zahlreiche Plätze für minderjährige Migranten anbieten, kaum weitere aufnehmen müssten. Dies wurde von den PP-geführten Regionen scharf kritisiert.

Junts erklärt, die Verteilung erfolge daher unter den Gemeinschaften, “die bisher keine oder deutlich weniger Kinder aufgenommen haben als Katalonien”. Nach diesem Kriterium schätzt die Unabhängigkeitspartei, dass von den 4.000 umzuverteilenden Minderjährigen “zwischen 20 und 30” nach Katalonien und “mehr als 700” nach Madrid kommen werden.

Der Vertrag sieht außerdem vor, dass autonome Regionen, die “über dem Median der ihnen zustehenden strukturellen Plätze” lagen – wie im Fall Kataloniens, laut Puigdemonts Partei –, eine “angemessene finanzielle Entschädigung” erhalten.

Nach monatelangen Verhandlungen wird der Minister für territoriale Politik und demokratische Erinnerung, Ángel Víctor Torres, der die Verhandlungen seitens der Zentralregierung mit der kanarischen Regierung und den politischen Gruppen geführt hat, um diese Maßnahme durchzusetzen, die Details der Reform in der Pressekonferenz nach dem Ministerrat am Dienstag erläutern.

Die Kanarischen Inseln fordern diese Initiative seit Jahren angesichts der Überlastung ihrer Versorgungseinrichtungen in Zeiten starken Migrationsdrucks, da die Minderjährigen nach derzeitiger Rechtslage unter der Vormundschaft der Region bleiben, in der sie angekommen sind.

In den letzten Jahren gab es zwar vereinzelte, im Rahmen der Fachkonferenz für Kinder- und Jugendfürsorge (Conferencia Sectorial de Infancia y Adolescencia) beschlossene Umverteilungen von unbegleiteten minderjährigen Migranten aus Regionen wie den Kanarischen Inseln und Ceuta, doch betrafen diese nur wenige hundert Jugendliche und wurden zudem nicht vollständig umgesetzt.

Im Juli des vergangenen Jahres brachten PSOE, Sumar und Coalición Canaria einen Initiativantrag zur Reform von Artikel 35 des Ausländergesetzes im Kongress ein. Dieser scheiterte jedoch bereits in der ersten Phase des Gesetzgebungsverfahrens – der Annahme zur Beratung – am fehlenden Zuspruch von PP, Vox und Junts.