Artikel 47 der Verfassung von 1978: Alle Spanier haben das Recht auf eine menschenwürdige und angemessene Wohnung

Artikel 47 besagt: “Alle Spanier haben das Recht auf eine menschenwürdige und angemessene Wohnung. Die Behörden fördern die notwendigen Bedingungen und stellen die entsprechenden Regeln auf, um dieses Recht auszuüben, indem sie die Bodennutzung im Einklang mit dem Allgemeininteresse regulieren, um Spekulation zu verhindern. DIE GEMEINSCHAFT WIRD AN DEN MEHRWERTEN BETEILIGT, DIE DURCH DIE STÄDTEBAULICHEN MASSNAHMEN DER ÖFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN ENTSTEHEN.”

Unsere Gesellschaft scheint das Recht auf menschenwürdiges Wohnen nicht vollständig zu begreifen, und insbesondere die politische Struktur, die es repräsentiert, scheint nicht in der Lage zu sein, eine korrekte Interpretation zu entwickeln.

Häufig wird behauptet, dass das Recht auf Wohnraum darin besteht, eine Wohnung zu besitzen, ohne zu berücksichtigen, dass das eigentliche Recht darin besteht, eine Wohnung zu haben, in der man leben und sein Leben selbstständig gestalten kann. Dies kann sowohl in Miet- als auch in Eigentumswohnungen realisiert werden.

Ein weiteres Problem ist die Verwirrung darüber, ob Verwaltungen beim Erwerb von Wohnraum helfen sollten. In den letzten Jahrzehnten haben sie nicht nur dazu beigetragen, das Problem zu lösen, sondern auch öffentliche Kapitalgewinne, die eigentlich der Gesellschaft zustehen, privatisiert. Es erscheint unlogisch, dass diejenigen, die öffentliche Hilfe zum Lösen ihres Wohnungsproblems erhalten haben, die erzielten Vorteile nicht an die Gesellschaft zurückgeben, sobald ihr Problem gelöst ist.

In Spanien herrscht die falsche Annahme, dass das Wohnraumproblem “immer” durch Eigentumserwerb gelöst wurde. Tatsächlich war der Anteil der Eigentümer bis in die 60er Jahre hinein sehr gering, und der Mangel an Mietwohnungen führte dazu, dass viele Familien Wohnraum teilten, oft nach dem Modell: “Zimmer mit Küchenbenutzung”. Viele junge Menschen verstehen heute diesen Ansatz, den manche in der öffentlichen Meinung irrtümlich für neu halten.

Somit ist die Wohnungspolitik in Spanien kein traditionelles Modell.

Der Übergang brachte komplexe Herausforderungen mit sich, und obwohl das Wohnen eines der Hauptprobleme war (dies ist seit dem Römischen Reich in Großstädten der Fall), lag der Fokus auf der Lösung anderer, dringlicherer Bedürfnisse wie der Wiederherstellung der Demokratie und der stützenden Institutionen.

Die komplexe Welt des Wohnens umfasst viele Variablen: vom Kauf für den Eigenbedarf, als Investitions-“Oase” mit Vermietungsinteresse, Direktinvestitionen zur Miete, Zweitwohnsitze, bis hin zu Mechanismen, die für Geldwäsche genutzt werden. Das Wohnproblem würde jedoch klarer hervortreten, wenn es als sozialpolitische und nicht als wirtschaftliche Angelegenheit betrachtet würde.

Der Ansatz der Verwaltungen, eine langfristige Strategie zu entwickeln, um ein Modell zu schaffen, das für die meisten mittel- und nordeuropäischen Länder geeignet ist – basierend auf der Vermietung von Sozialwohnungen als Mittel zur Lösung eines gesellschaftlichen Problems – stößt auf viele Kritiker. Insbesondere von der ideologischen und wirtschaftlichen Rechten, verschärft durch den Umstand, dass die Linke zögerlich zu sein scheint, eine solche Politik umzusetzen, nachdem sie diese verbal befürwortet hat.

Wirtschaftsführer in der Immobilienbranche beharren auf dem Mantra: “Die Mietpreise steigen aufgrund eines Angebotsmangels, weshalb mehr gebaut werden muss.”

Es ist jedoch hinlänglich belegt, dass in Spanien ein umfangreicher Bestand an leerstehenden Wohnungen existiert.
Was erforderlich ist, sind attraktive Maßnahmen, um diese brachliegenden Immobilien auf den Markt zu bringen. Zudem sollte die Übernahme der Wohnungen im Falle von Zahlungsausfällen automatisch durch die Behörden im Rahmen der Sozialpolitik erfolgen, ohne die Befürchtung, fast zwei Jahre auf die Wiederherstellung der Wohnungen warten zu müssen.

In Anbetracht dessen, dass der Großteil unseres Immobilienbestandes in Mini-Immobilienstrukturen liegt, wird die Zahl von 115.000 Häusern oft leichtfertig behandelt, mit Hinweis auf massive Ankäufe durch REITs und Investmentfonds, laut Informationen aus dem April 2023, die in Diario16+ veröffentlicht wurden. Dabei liegt die CaixaBank mit 22.000 Einheiten in diesem Segment. Sareb besitzt mehr als 46.000 Häuser (neben Grundstücken, unfertigen Bauten und Gewerbeimmobilien), und ein weiteres großes Kontingent gehört der Blackstone-Gruppe mit rund 20.000 Einheiten. Somit ist die alarmierende Rhetorik über “Geierfonds” ein Zeichen der Unfähigkeit, eine Sozialpolitik für Mietwohnungen zu etablieren, die in Kooperation mit der Wirtschaft des dritten Sektors (private gemeinnützige Organisationen) verwaltet werden könnte, wie es in Deutschland, Österreich und anderen Nachbarländern praktiziert wird.

Die Begrenzung der Mietpreise erweist sich als “offenes Tor auf dem Spielfeld”, da es so viele Wege gibt, die Regeln zu umgehen, ohne sie zu brechen, dass keine Behörde über genügend Kapazitäten verfügt, um sie “auf Abruf” durchzusetzen. Erst wenn die Kapazität besteht, einen umfangreichen öffentlichen Wohnungsbestand zur Miete anzubieten, kann der Preis effektiv begrenzt werden, weil der Markt dies von selbst regulieren wird, wie es in anderen Ländern der Europäischen Union üblich ist.

Wenn Verwaltungen weiterhin Land verkaufen, um ihre Haushalte zu “balancieren”, wird es eine Zeit geben, in der wir zwar mehr Eigentümer haben werden, das Problem der Wohnungsnot jedoch ungelöst bleibt. Ohne eine ernsthafte sozialpolitische Strategie wird es schwierig sein, diese Herausforderung zu bewältigen. Ein wichtiger Hinweis: Artikel 47 der Verfassung wird oft übersehen, doch gerade dieser “verborgene” Teil sollte von den Verwaltungen aktiv gefördert werden: “… Die Behörden sollen die notwendigen Bedingungen schaffen und die entsprechenden Regeln festlegen, um das Recht auf Wohnen durch die Regulierung der Bodennutzung im Einklang mit dem Gemeinwohl auszuüben und Spekulationen zu vermeiden. DIE GEMEINSCHAFT SOLLTE AN DEN MEHRWERTEN BETEILIGT WERDEN, DIE DURCH DIE STÄDTEBAULICHEN ENTWICKLUNGEN DER ÖFFENTLICHEN HAND ENTSTEHEN.”

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