Kastilien-La Mancha steht vor einer Verkleinerung, während Aragon einen Wachstumsschub erwartet. Wir sprechen hier nicht metaphorisch: Die Schrumpfung und Ausdehnung sind so bedeutend, dass sie in Hektar messbar sind – genau genommen 2.000 Hektar. Dies ist das Gebiet, um das die Gemeinden Cuenca und Albarracín seit über einem Jahrhundert im Streit um die Grenzziehung von El Entredicho ringen, einem Berg an der Schnittstelle zwischen Kastilien-La Mancha und Aragon.
Nach einem langwierigen und komplizierten Disput, der bis ins 19. Jahrhundert zurückgeht, hat die Regierung nun die Ansprüche von Albarracín, einer kleinen Stadt in Teruel mit knapp tausend Einwohnern, anerkannt und damit die Auseinandersetzung vorläufig beigelegt. Dieser Fall könnte als bloße Kuriosität abgetan werden, wenn nicht ein entscheidendes Detail im Spiel wäre: Innerhalb der Grenzen von Cuenca und Albarracín wird auch über ihre Autonomie entschieden.
El Entredicho ist ein umstrittener Ort. Es gibt Ortsnamen, die eine Beschreibung sind, und dann gibt es El Entredicho, der auf überraschend treffende Weise die Situation dieses Berges einfängt, der sich seit über einem Jahrhundert (a priori) genau zwischen den Provinzen Cuenca und Teruel befindet. Der Name ist passend, da etwa 2.000 Hektar Land seit über einem Jahrhundert umstritten sind.
Die genaue Abgrenzung des Gebiets wird von den Gemeinden Cuenca und Albarracín in Teruel mit unterschiedlichen Argumenten bestritten. Cuenca besteht darauf, dass geografische Gegebenheiten ausschlaggebend sein sollten, während Albarracín die historische Verwaltung und Zuständigkeit betont.
Diese Auseinandersetzung reicht bis ins 19. Jahrhundert zurück. Der Konflikt ist keineswegs neu. Dokumentarische Belege ermöglichen es, die Differenzen mindestens bis zum Ende des 19. Jahrhunderts nachzuvollziehen, als die Verwaltungen bereits versuchten, die Grenzen zwischen den Provinzen festzulegen. War es damals schon schwierig, eine Einigung zu finden, ist es heute nicht einfacher. Der staatseigene Berg wird vom Fluss Tejo durchzogen, der als Referenz zur Abgrenzung auf der Provinzkarte diente.
Das Dilemma liegt darin, dass die Aufteilung auf der Seite von Cuenca rund 2.000 Hektar Wald hinterlässt, deren Umwelt- und Jagdmanagement angeblich von der Verwaltung Aragoniens übernommen wurde. Der Konflikt dreht sich also weniger um den Besitz des Landes als vielmehr um die Frage der Zuständigkeit und wer es folglich in seine Karte integrieren darf: die Gemeinde Cuenca oder Albarracín.
Der Kern des Streits ist folgender: Für Cuenca ist die Lage eindeutig – die Grenze zwischen den beiden Gemeinden wird durch den Verlauf des Flusses Tejo bestimmt. In Albarracín hingegen wird dies anders gesehen. Die Verantwortlichen dort behaupten, dass das Eigentum und die Bewirtschaftung des Waldes in der Praxis an Aragonien gefallen sind und dass die kleine Gemeinde Teruel für die land- und forstwirtschaftliche Nutzung zuständig war. Sie fordern daher, dass der gesamte Berg zu ihrem Gebiet gehört, was einen entsprechenden Grenzverlauf nach sich ziehen würde.
Vor einigen Monaten brachte der Bürgermeister von Albarracín, David Úbeda, in einem Interview mit La Vanguardia seine Sichtweise auf den Punkt: “Die Grenze wird nicht durch die geografische Beschaffenheit des Flusses Tejo definiert, sondern durch das Bewirtschaftungs- und Nutzungskriterium, das wir seit Jahrzehnten praktizieren, und das Vorrang haben sollte.” Seiner Meinung nach sollte El Entredicho nicht “in zwei Hälften geteilt” werden.
Der Stadtrat von Teruel unterstrich, dass “der Besitz des Berges nie angezweifelt wurde” und dass es “historisch gesehen” der Stadtrat war, der ihn nutzte, während Aragon für die Instandhaltung der Straßen zuständig war. “Der Konflikt betrifft kommunale Begriffe, Geschichte und Territorium”, hob er hervor.
Das National Geographic Institute (IGN) schaltete sich ein. Obwohl Albarracín und Cuenca keine Einigung erzielen konnten, fanden sie 2022 einen Weg, Klarheit in den Konflikt zu bringen: Sie hörten auf eine Autorität, die sich zu diesem Thema äußern kann. Beide Seiten präsentierten ihre Argumente und im März gab das Institut eine Stellungnahme ab.
Wie kam es dazu? Vor allem durch die Betonung der Argumente des Stadtrats von Aragon. Gestützt auf die Rechtsprechung des Obersten Gerichtshofs und die Entscheidungen des Staatsrats, folgerte das IGN, dass die Grenze gemäß dem Vorschlag von Albarracín gezogen werden sollte, der nachweisen konnte, dass er die Gerichtsbarkeit in den umstrittenen Gebieten ausübte, ohne dass Cuenca dies teilweise anfocht.
… Und das BOE. Der Bericht des IGN war genau das: eine Studie, “verpflichtend, aber nicht bindend”, wie die Agentur selbst im Frühjahr betonte. Es lag in der Verantwortung des Ministeriums für Territorialpolitik, einen Beschluss zu fassen. Dieser ist nun diese Woche über das BOE eingegangen, wo die Abgrenzungsordnung endlich veröffentlicht wurde. Nach welchen Kriterien? Sie richtet sich nach denen des IGN, die auf die Forderungen der aragonesischen Stadt eingegangen sind. Der Beschluss wurde auch vom Staatsrat genehmigt.
Der Beschluss legt fest, dass “die Grenzlinie” zwischen den Gemeinden Albarracín und Cuenca jene sein soll, die das IGN in seinem Bericht zu Beginn des Jahres festgelegt hat, und bringt einige Schlüsselargumente vor. Zum Beispiel vertritt er die Ansicht, dass es “keine Rechtsgrundlage” gibt, wie Cuenca behauptet, dass eine gerichtliche Grenzziehung zwischen zwei Orten auf einem Fluss basieren müsse. Er weist auch darauf hin, dass Albarracín und Aragón anscheinend “die Kontrolle über El Entredicho ausgeübt haben”.
Was nun? Der Streit um El Entredicho hat die Seiten der lokalen Chronik überschritten, was hauptsächlich an der Lage des Berges liegt: Die Grenzänderung betrifft nicht nur die Städte Cuenca und Albarracín, sondern erstreckt sich auch auf die Provinzen Cuenca und Teruel und somit auf die Autonomen Gemeinschaften Kastilien-La Mancha und Aragonien.
Obwohl die Regierung in der BOE darüber gesprochen hat, ist dies keine Garantie dafür, dass der Streit beigelegt wird. Die Beteiligten haben die Möglichkeit, beim Nationalen Gericht Rechtsmittel einzulegen. Cuenca hatte im Frühjahr bereits zugestimmt, gegen die Entscheidung der IGN Berufung einzulegen, mit dem Versprechen, für eine Grenze am Tejo zu kämpfen. Albarracín bleibt skeptisch und glaubt nicht, dass ein Einspruch etwas ändern wird. Der verworrene Kampf um den Berg El Entredicho fügt seiner langen Geschichte vorerst ein weiteres Kapitel hinzu.
Bilder |Bartwatching (Flickr) und Francisco Anzola (Flickr)
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