US-Unternehmen in Spanien fordern die Regierung auf Atomkraft bis 2040 zu verlängern

Der Vorschlag wird in einem Dokument präsentiert, das von der US-Handelskammer in Spanien an ausländische Investoren und Wirtschaftsführer verteilt werden soll. Er skizziert einen Fahrplan zur Stärkung der spanischen Industriepolitik mit dem Ziel, 22 % des BIP zu erreichen. Zu den empfohlenen Maßnahmen zählt die Verlängerung der Betriebsdauer von Kernkraftwerken bis 2035-2040, um während des Übergangs zu einem erneuerbaren Energiesystem eine stabile Quelle mit niedrigen Emissionen sicherzustellen.

Der vorgeschlagene Termin 2040 überschreitet die im Nationalen Integrierten Energie- und Klimaplan (PNIEC) sowie in der Vereinbarung zwischen Enresa (dem nationalen Unternehmen für radioaktive Abfälle) und den Betreibern der Kernkraftwerke festgelegten Fristen, welche eine geordnete Stilllegung zwischen 2027 und 2035 vorsehen. Die US-Handelskammer behauptet, dass dadurch eine größere Abhängigkeit von Gas- und Dampfturbinen vermieden und gleichzeitig die Energiesicherheit durch den verstärkten Einsatz erneuerbarer Energien und Speichertechnologien sichergestellt werden könnte.

In diesem Kontext empfiehlt die Kammer, kleine modulare Reaktoren, bekannt als Small Modular Reactors (SMR), in den Energiemix zu integrieren. Diese haben laut der Internationalen Atomenergie-Organisation eine Leistungskapazität von bis zu 300 MW, was in etwa einem Drittel der Kapazität konventioneller Kernkraftwerke entspricht. SMRs sind in der Lage, große Strommengen mit niedrigen Kohlenstoffemissionen zu erzeugen. Ihre komparativen Vorteile umfassen eine geringere Größe im Vergleich zu traditionellen Kernkraftwerken und die Möglichkeit, in einer Fabrik zusammengebaut und als Ganzes transportiert zu werden. Zudem benötigen modulare Systeme seltener eine Betankung – alle drei bis sieben Jahre im Gegensatz zu ein bis zwei Jahren bei Standardanlagen. Manche Mini-Kraftwerke sind sogar so konzipiert, dass sie bis zu 30 Jahre lang ohne erneute Betankung laufen können.

Industrielle Infrastrukturen

Das Dokument US-amerikanischer Geschäftsleute in Spanien gründet auf einer wichtigen Überlegung. In einer Ära, in der globale Produktionsketten durch die Konsolidierung zweier großer konkurrierender Handelsblöcke umstrukturiert werden, hat Spanien – mit seinen reichlichen erneuerbaren Rohstoffen, einer robusten industriellen Infrastruktur und einer strategischen geographischen Position – das Potenzial, das Gewicht seiner Industrie zu verdoppeln und bis 2035 22 % des BIP zu erreichen. Zudem nimmt Spanien durch die US-Handelskammer, unterstützt durch den umfassenden Einsatz effizienter Hochleistungs- und Hochgeschwindigkeitsnetze, eine führende Rolle in der digitalen Infrastruktur auf globaler Ebene ein. Die 5G-Abdeckung erstreckt sich auf etwa 92 % des Landes, während die Glasfaserverbindung 96 % erreicht.

Anders ausgedrückt, sind dies Wettbewerbsvorteile, die es Spanien erlauben könnten, sich nicht nur als bedeutender Energieexporteur zu etablieren, sondern auch als attraktiver Standort für die Ansiedlung nachhaltiger Industrien und Technologien. Experten zufolge könnte dadurch der Trend der letzten zwei Jahrzehnte, bei dem der Industrieanteil am BIP von 18 % auf 11 % gefallen ist, umgekehrt werden. Dies würde es ermöglichen, die Auslagerung von Produktionsprozessen zu verhindern.

Der Vorschlag der Kammer zielt darauf ab, Industrien zu bewegen, damit sie sich in Spanien ansiedeln und von den optimalen Energiebedingungen profitieren können. Angesichts steigender Energiekosten und Sicherheitsbedenken in Ländern wie Deutschland und Osteuropa, versuchen laut dem Bericht einige Unternehmen, ihre Produktionsstätten an stabilere Orte mit wettbewerbsfähigeren Energiepreisen zu verlegen. Spanien könnte mit seiner industriellen Infrastruktur, leistungsfähigen Häfen und dem Zugang zu sauberer Energie einen Teil der Industrie anlocken, die sich sonst auf ausländischen Märkten niederlassen würde.

Es wird vorgeschlagen, dass energieintensive Betriebe bis zu 25 % der nach EU-Regelungen erlaubten Emissionszertifikate, ähnlich wie in Deutschland oder Frankreich, in Dekarbonisierungsprojekte reinvestieren dürfen, was die in Spanien geltenden 12 % übersteigt. Das Ziel ist, die Energiekosten in Schlüsselindustrien wie Stahl, Aluminium, Chemie und Hochtechnologie bis 2028 um 20 % zu reduzieren. Parallel dazu könnte die Nutzung von Bergbauressourcen, die momentan aus Umweltschutzgründen auf Eis liegen, in die gleiche Richtung wirken. Es wird daran erinnert, dass der Süden Spaniens, unter anderem, reich an kritischen Mineralien wie Lithium und Kupfer ist, die in Europa selten sind und deren nachhaltiger Abbau zur Erhöhung der Autonomie beitragen könnte.

Rechtssicherheit

Das Dokument der Handelskammer behandelt nicht nur die Investitionspolitik, sondern auch den regulatorischen Rahmen, der für Unternehmen, die in Spanien investieren wollen, zunehmend an Bedeutung gewinnt. Es wird anerkannt, dass Spanien sich durch Rechtssicherheit hervorhebt, jedoch wird betont, dass regulatorische Änderungen mit rückwirkender Wirkung das Vertrauen der Investoren untergraben. Daher wird vorgeschlagen, dass die Behörden die Regulierung vereinfachen sollten, um die Bürokratie bei Energie- und Industrieprojekten zu verringern. In diesem Zusammenhang wird die Einrichtung eines Nationalen Rates für die Industrie- und Energiewende für Projekte von nationalem Interesse gefordert, der die Koordination der Schlüsselsektoren übernehmen soll.

Sie setzt sich konkret dafür ein, das Subventionssystem langfristig durch ein Steuergutschriftensystem zu ersetzen, wie es in anderen Rechtsordnungen bereits Anwendung findet. Als Beispiel führt sie den Inflation Reduction Act (IRA) in den USA an, der die Steuerlast für Unternehmen, die grünen Wasserstoff produzieren, automatisch um 3 Dollar pro Kilogramm senkt. Dieses System ist automatisch und direkt an die Steueraktivitäten des Begünstigten gekoppelt, wodurch es unabhängig von wettbewerblichen Verfahren oder der Zustimmung bestimmter Behörden ist, was die Bürokratie verringert und die finanzielle Planbarkeit für die Projektträger verbessert. Weiterhin empfiehlt sie, alle Steuern zu eliminieren, die die Steuerbelastung für Energieunternehmen verdoppeln, welche die Vorreiterrolle beim Übergang zu nachhaltigen Investitionen einnehmen müssen.

Die US-Handelskammer in Spanien spielt eine bedeutende Rolle, sie vertritt über 280 Unternehmen mit einem Gesamtumsatz von 248 Milliarden Euro, was ungefähr einem Sechstel des BIP entspricht, und schafft über eine Million Arbeitsplätze. Die USA sind der größte ausländische Investor in Spanien, mit Investitionen von 106.950 Millionen Euro, fast 20 % aller ausländischen Investitionen. Die Hauptsektoren für US-Investitionen sind die Erdöl- und Erdgasindustrie (42 %), das Gesundheitswesen (23 %) sowie Telekommunikation und Immobilien. Ein Dokument der US-Handelskammer schlägt einen Plan zur Stärkung der spanischen Industriepolitik vor, mit dem Ziel, 22 % des BIP zu erreichen, einschließlich der Verlängerung der Betriebsdauer von Kernkraftwerken bis 2035-2040 als niedrigemissionsstabile Energiequelle während des Übergangs zu erneuerbaren Energien.

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