Diese Institution wurde auf der Grundlage eines Vorschlags gegründet, der darauf abzielt, “eine staatliche Agentur für Algorithmen zu schaffen, die beispielsweise deren Anwendung im Arbeitsbereich reguliert, ihre Auswirkungen auf die psychische Gesundheit untersucht und feststellt, ob sie diskriminierend sein könnten”. Es scheint, dass die Agentur sich darauf vorbereitet, im Jahr 2025 endlich ihre Arbeit aufzunehmen. Doch die zentrale Frage bleibt: Was wird sie tatsächlich tun?
Hauptsitz in La Coruña
Die Entwicklung des Projekts verlief zunächst schleppend. Im September 2022 erfuhren wir, dass der Hauptsitz der AESIA nicht in Madrid angesiedelt sein würde. Nach einem Auswahlverfahren wurde La Coruña als Standort für die neuen Einrichtungen ausgewählt. Die Agentur wird in dem emblematischen Gebäude La Terraza untergebracht sein.
Mitarbeiterzahl bis 2025
Wie die Wirtschaftszeitung Expansión berichtet, plant die AESIA, im Laufe dieses und des nächsten Jahres bis zu 80 Mitarbeiter einzustellen. Die erforderlichen Auswahlverfahren sind bereits im Gange. In einer schriftlichen Antwort an das Abgeordnetenhaus teilte die Regierung mit, dass die Agentur bereits über einen Generaldirektor, einen Generalsekretär, zwei Abteilungsleiter, einen stellvertretenden Direktor sowie Verwaltungspersonal verfügt.
Theoretischer Beginn der Tätigkeit
In der gleichen Wirtschaftszeitung wird darauf hingewiesen, dass die AESIA ab dem 2. Februar 2025 in der Lage sein wird, verbotene Praktiken im Bereich der Künstlichen Intelligenz zu überwachen.
Regulierungs- und Sanktionsbefugnisse
Laut der in Expansión zitierten Regierungsmitteilung wird die Rolle der AESIA sowohl regulatorische als auch aufsichtsrechtliche und sanktionierende Aspekte umfassen. Ab dem 2. August wird die Agentur die volle Sanktionsbefugnis sowie andere durch EU-Verordnungen festgelegte Governance-Befugnisse übernehmen. Eine Roadmap, die als PDF auf der Website von La Moncloa veröffentlicht wird, soll Mitte 2027 erscheinen und Ziele wie die Entwicklung eines Verhaltenskodex für KI-Modelle definieren.
Geltende Rechtsvorschriften
In der Präsentation von La Moncloa wird betont, dass die Agentur für die “Entwicklung der ihr in der europäischen Verordnung zugewiesenen Funktionen” verantwortlich sein wird. Dies bedeutet, dass sie sich auf die Anwendung des EU-KI-Rechts konzentrieren wird. Konkret wird sie die Einhaltung der Anforderungen an KI-Systeme mit hohem Risiko sowie die Transparenzanforderungen für Systeme mit niedrigem Risiko überwachen.
Spanische KI-Strategie
Die im Mai verabschiedete Strategie für Künstliche Intelligenz 2024 sieht eine Investition von 1,5 Milliarden Euro vor, um die Einführung von KI im öffentlichen und privaten Sektor zu fördern. Zu den Zielen gehört die Entwicklung einer “verantwortungsvollen und humanistischen” KI, die von der AESIA klar formuliert wird.
Aufgaben der AESIA
Laut BOE wird die AESIA “Maßnahmen ergreifen, um erhebliche Risiken für die Gesundheit und Sicherheit der Menschen sowie deren Grundrechte, die sich aus dem Einsatz von KI-Systemen ergeben können, zu minimieren.” Die Agentur wird dem Staatssekretär für Digitalisierung und Künstliche Intelligenz (SEDIA) unterstellt. In einer Pressemitteilung vom Juni 2024 fügte das Abgeordnetenhaus hinzu, dass die AESIA “die Anpassung der Algorithmen an die Anforderungen der Gemeinschaftsverordnung über digitale Dienste” gewährleisten wird.
Ungewisse Perspektiven
Es bleibt unklar, was all dies konkret bedeutet. Spanien zählt im Bereich der Künstlichen Intelligenz nicht zu den führenden Nationen, obwohl es einige Erfolgsgeschichten wie Freepik gibt. Dennoch wird hier eine Agentur geschaffen, die theoretisch als Aufsichts- und Regulierungsbehörde für KI fungieren soll. Die entscheidende Frage bleibt, welche KI sie regulieren wird. Vermutlich wird der Fokus weniger auf der in der EU entwickelten KI liegen – da es nicht viele Plattformen gibt – sondern vielmehr auf den Systemen aus Ländern wie den USA oder China, wo Entwicklung und Innovation in rasantem Tempo voranschreiten.
Rückkehr zur regulatorischen Besessenheit
Die Ausrichtung der AESIA scheint stark mit der regulatorischen Besessenheit der Europäischen Union übereinzustimmen. Dies führt dazu, dass zunehmend zwei Arten von KI entstehen: eine, die für europäische Nutzer begrenzt ist, und eine andere, die mit vollem Potenzial dem Rest der Welt zur Verfügung steht. Ein Beispiel hierfür ist Apple Intelligence, das aus diesen Gründen seine Einführung in der EU verzögert hat, was auch für viele andere KI-Plattformen gilt.
Bild: AESIA / Wikipedia
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