Spaniens Gesundheitsministerium will angesichts der wahrscheinlichen Ankunft einer neuen Pandemie ein Pandemiegesetz erarbeiten

“Eine neue Pandemie schwerer Atemwegsviren ist kurz- bis mittelfristig nicht nur möglich, sondern wahrscheinlich.” Dies ist die unverblümte Warnung mehrerer Experten in einem Bericht, der 2021 von der Regierung in Auftrag gegeben wurde, um das Management des Nationalen Gesundheitssystems (SNS) während der Coronavirus-Pandemie zu analysieren. Ein mehr als 150-seitiges Dokument, das die “Lessons Learned” während der Gesundheitskrise 2020 analysiert und einen Fahrplan mit 72 Maßnahmen vorschlägt, um das Land zu stärken und auf zukünftige Pandemien vorzubereiten.

“Die vollständige Anwendung dieser Lehren würde zu dem führen, was wir als ideales Szenario bezeichnen, um einer neuen Pandemie zu begegnen“, unterstreicht der Bericht über die Bewertung der Leistung des spanischen nationalen Gesundheitssystems angesichts der Covid-19-Pandemie, den das Gesundheitsministerium an diesem Donnerstag den Gemeinden auf dem Interterritorialen Gesundheitsrat vorstellte. Ziel ist es, das Gleiche zu vermeiden wie vor drei Jahren, als die rasante Ausbreitung des Atemwegsvirus ein Gesundheitssystem traf, das gegen einen Notfall dieser Größenordnung völlig ungeschützt war.

Und das, obwohl wir damals, so die Experten, “vor der Möglichkeit einer kurzfristigen Pandemie gewarnt wurden”, angesichts der Präzedenzfälle mit der Grippepandemie von 2009 und der SARS-CoV-1-Epidemie in Asien von 2002 bis 2004. “Es waren klare Warnungen”, betont das Dokument und betont, dass wir im Jahr 2020 “nicht ausreichend vorbereitet waren”. Dies wird durch das Fehlen von Materialreserven zur Bewältigung der Pandemie untermauert; die “Schwäche” der Informations- und Frühwarnsysteme; oder die Unzulänglichkeit diagnostischer Ressourcen, um nur einige Beispiele zu nennen, die im Dokument aufgeführt sind.

“Tatsächlich war der Anstieg der Sterblichkeit infolge der ersten Welle von Covid-19 in Spanien einer der höchsten der Welt, und Spanien erlebte den größten Rückgang der Lebenserwartung bei der Geburt seit dem Bürgerkrieg, obwohl sich die Sterblichkeit hauptsächlich auf ältere Menschen konzentrierte”, heißt es in dem Bericht, in dem es auch heißt, dass “der verfügbare Rechtsrahmen auch nicht ausreichte, um die Gesundheitskrise zu bewältigen”.

“Aufgrund der zunehmenden Konzentration der Weltbevölkerung in städtischen Umgebungen und der enormen Mobilität der Menschen auf dem Planeten ist es daher nicht möglich, eine neue Pandemie mit rascher Ausbreitung in naher Zukunft auszuschließen. Diese Gründe und die Schwierigkeit, kurzfristig hochwirksame Behandlungen und universelle Impfstoffe gegen diese Viren zu haben, machen die Prävention der nächsten Pandemie zu einem dringenden und wichtigen Thema”, warnt das Dokument.

Was bräuchte es also, um das “Idealszenario” zu erreichen, von dem der Bericht spricht, um einer neuen Pandemie zu begegnen? In dem Dokument wird betont, wie wichtig es ist, die Prävention in allen Bereichen zu stärken. Erstens, um zu verhindern, dass die Krankheit überhaupt Grenzen überschreitet, oder zumindest zu verzögern. Dann, um das Auftreten von Fällen frühzeitig zu erkennen und so ihre Ausbreitung so weit wie möglich zu kontrollieren. Die Rechnungsprüfer sind ferner der Ansicht, dass in dieser Anfangsphase ein Verwaltungsausschuss eingesetzt werden sollte, der von einem wissenschaftlich-technischen Ausschuss beraten wird, der ad hoc für den Notfall eingesetzt wird.

Was die zu ergreifenden Maßnahmen betrifft, so betont der Bericht, dass sie “von Anfang an” durch einen “klaren und ausreichenden Rechtsrahmen” geschützt werden müssen, entweder durch ein Pandemiegesetz oder durch eine Reform bestehender Regeln. Die Kommunikation mit der Öffentlichkeit ist ein weiterer wichtiger Punkt, der in dem Dokument hervorgehoben wird, das in diesem Zusammenhang auf “einige sehr auffällige Kommunikationsfehler” hinweist, die während der Pandemie aufgetreten sind. “Die Experten verweisen auf “unnötige” Prognosen über die Entwicklung der Pandemie und auf “voreilige” Einschätzungen der Hauptübertragungswege der Infektion.

Aus diesem Grund sehen sie die Notwendigkeit, eine Kommunikationsstrategie für die Bürger mit zuvor entworfenen Linien umzusetzen. “Es ist klug, die frontale Meinungsverschiedenheit derjenigen, die den Kampf gegen die Pandemie anführen, in der Öffentlichkeit so weit wie möglich zu vermeiden, und die Maßnahmen der öffentlichen Gesundheit sollten nicht als Dünger für den rohen politischen Wettbewerb verwendet werden“, sagen sie.

Neben den Aspekten, die verbessert werden müssen, identifizierten die Experten auch all die Dinge, die gut gemacht wurden, obwohl die Pandemie das Land völlig unvorbereitet getroffen hat. Sie heben die “hervorragende” Impfkampagne hervor, die in Spanien seit dem Eintreffen der ersten Fläschchen durchgeführt wurde. Auch die “heldenhafte” Reaktion des Gesundheitswesens, des öffentlichen Gesundheitswesens und der Angehörigen der Gesundheitsberufe sowie die “Professionalität und Hingabe” der Streitkräfte und der Sicherheitskräfte und -korps.

Sie loben auch den Einsatz von Technologien zur Anpassung an die neue Dynamik, wie z. B. Telearbeit, und die Umsetzung von Verfahren zur Regulierung der Zeitarbeit (ERTEs) und anderer sozialer Maßnahmen, die entscheidend waren, um die wirtschaftlichen Auswirkungen der Pandemie auf Familien einzudämmen. Die Schaffung eines “einzigen Kommandos” zu Beginn des Gesundheitsnotstands und die “kontinuierliche Kommunikation” zwischen der Regierung und den Gemeinden sind weitere Punkte, die in Bezug auf das Management der Pandemie hervorzuheben sind.

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