Zwei Jahre nach Beginn des Krieges in der Ukraine und der Lockerung von Maßnahmen und Sanktionen durch die EU, um ihre Energieabhängigkeit von Russland loszuwerden, ist Spanien nach wie vor einer der Hauptimporteure seines Flüssigerdgases (LNG). Dieser Handel unterliegt keinen Sanktionen, die Öl oder Gas betreffen, das über Pipelines transportiert wird und von privaten Betreibern durchgeführt wird, gegen die die Regierung bisher nur ihr Unbehagen zeigen und sie auffordern konnte, keine Verträge mit russischen Produzenten mehr zu unterzeichnen. Diese Situation wird sich jedoch bald ändern, da in der EU eine Verordnung verabschiedet wird, die es jedem Land ermöglicht, zu entscheiden, ob es ein Veto gegen LNG-Ankünfte aus Russland einlegt, selbst wenn es keine Sanktion gibt, die dies für die siebenundzwanzig bestimmt. Nach den in Brüssel berechneten Fristen wird diese Möglichkeit bereits im April Realität sein, so dass die Regierung von da an entscheiden muss, ob sie sie anwendet oder nicht. Das Ministerium für den ökologischen Wandel hat sich vorerst nicht geäußert.
Bei dieser Bestimmung handelt es sich um eine “Sicherheitsklausel”, die in der Richtlinie zur Festlegung gemeinsamer Vorschriften in der EU für den Binnenmarkt für Erdgas und erneuerbare Gase sowie Wasserstoff enthalten ist, über die das Europäische Parlament und der Rat der EU Ende letzten Jahres eine erste Einigung erzielt haben. Im April werden sie das Abkommen abschließen, wenn im Plenum des Europäischen Parlaments über das Abkommen abgestimmt wird, das aus den Verhandlungen mit den europäischen Regierungen hervorgegangen ist. In diesem Fall wird es nicht notwendig sein, es in die nationale Gesetzgebung jedes Landes umzusetzen, so dass die Möglichkeit, ein Veto gegen die Ankunft von russischem Gas per Schiff einzulegen, absehbar im Monat Mai Realität sein wird.
In der Vereinbarung, die noch vorläufig ist, heißt es, dass die EU-Länder Maßnahmen ergreifen können, um die Gaslieferungen aus Russland und Belarus vorübergehend einzuschränken, um die Abhängigkeit von russischem Gas für einen bestimmten Zeitraum zu beenden, der in begründeten Fällen verlängert werden kann, wodurch die anfänglichen Kapazitätsangebote begrenzt werden. Diese Beschränkung kann von jedem Nutzer des Gasnetzes an den Einspeisepunkten aus diesen beiden Ländern an den Standorten der Regasifizierungsanlagen, die LNG-Tanker aufnehmen, vorgenommen werden, wenn dies zum Schutz ihrer wesentlichen Sicherheitsinteressen und der EU erforderlich ist. Das Land, das diese Klausel aktivieren möchte, müsste die Europäische Kommission und die Nachbarländer konsultieren, die von einer Unterbrechung des russischen Gasflusses betroffen sein könnten, was den EU-Gasbinnenmarkt nicht beeinträchtigen oder die Versorgungssicherheit eines seiner Länder gefährden darf.
Wie zwischen dem Parlament und dem Rat der EU vereinbart, würde sich die Maßnahme auch auf das Verbot der Speicherung dieses russischen LNG in ihren Anlagen erstrecken und eröffnet die Möglichkeit, dass dieses Veto auch auf die gemeinsame Einkaufsplattform der EU-Länder ausgeweitet werden könnte.
Von der Petition zum Veto
EU-Quellen deuten darauf hin, dass dies freiwillig ist, eine Option, bei der die Länder Gas aus Russland einschränken und so dazu beitragen müssen, die Energieabhängigkeit dieses Landes zu verringern. Im Falle Spaniens wird es ein Instrument sein, das der Regierung bisher nicht zur Verfügung stand, um die Ankunft von LNG zu stoppen, wenn sie dies beschließt, abgesehen von den wiederholten Aufforderungen der dritten Vizepräsidentin, Teresa Ribera, an die Betreiber, keine Gasabnahmeverträge mehr zu einem Preis zu unterzeichnen, der im Allgemeinen günstiger war.
“Obwohl es nicht ausdrücklich in den Sanktionspaketen der EU enthalten ist, ist es ratsam, dass die Vermarkter nach alternativen Kanälen suchen und diese Importe reduzieren“, sagte Ribera in einem seiner Appelle im Juli 2022, ohne großen Erfolg, da die Ankunft von Gas aus Russland per Schiff nicht aufgehört hat zu wachsen, vor allem, weil Wie andere Länder, die ebenfalls viel russisches Flüssiggas importieren, verfügt Spanien über Regasifizierungsanlagen und ist eine Brücke zwischen diesen Terminals und anderen Ländern, in denen die Ladungen das Endziel sind.
Laut der Überwachung der europäischen LNG-Importe aus Russland durch die in London ansässige Denkfabrik IEEFA war Russland nach den Vereinigten Staaten der zweitgrößte Exporteur von Flüssigerdgas in die EU, und nur Spanien, Frankreich und Belgien erhielten 80 % dieser Importe, die zwischen 2021 und 2023 um 11 % wuchsen. Laut Enagás war Russland im Januar 2024 die drittwichtigste Gasquelle, die nach LNG aus den Vereinigten Staaten und Gas aus Algerien über Pipelines nach Spanien gelangte, mit 8.687 Gigawatt Gas, das von dort kam, 26,9 % mehr als im Januar 2023.
Im vergangenen Jahr gab die EU mehr als 8 Mrd. EUR für den Import von russischem LNG aus, von denen spanische Betreiber mit 2,31 Mrd. EUR den größten Betrag zahlten, noch vor Frankreich, Belgien und den Niederlanden. Laut demselben IEEFA-Überwachungsbericht befinden sich zwei spanische Häfen unter den fünf, die in diesen zwei Jahren die meisten russischen LNG-Tanker erhalten haben: Bilbao und Mugardos in Ferrol.
In diesen beiden Häfen befinden sich zwei der sieben Regasifizierungsanlagen in Spanien, die vom spanischen Gasnetzbetreiber Enagás betrieben werden. Sein CEO, Arturo Gonzalo, wies vor einigen Tagen darauf hin, dass das Unternehmen zwar die Regasifizierungsanlagen und die damit verbundenen Gasspeicher verwaltet, es aber nicht an ihm liegt, die Entscheidung zu treffen, die Ankunft von russischem Gas zu “unterbinden”, und zeigte auch seine Präferenz, dass es sich um eine kollektive Entscheidung der EU und nicht um eine einzelne Entscheidung eines oder mehrerer Länder handelt. “Bisher hat es noch niemand getan, weil es eine gemeinsame Vision im Rat der EU ist, dass dies eine gemeinschaftliche Entscheidung sein sollte.” “Ich bin es nicht, der [auf ein mögliches Verbot von russischem LNG] reagieren muss. Wir kaufen oder verkaufen weder Gas, noch entscheide ich, woher es kommen muss”, sagte Gonzalo, der wie die Regierung hinzufügte, dass “wir es vorziehen würden, russisches Gas nicht kommen zu sehen”, aber auch “eine Entscheidung, die an die europäische Ebene angepasst ist” und nicht nur an die spanische Regierung.
Naturgy-Vertrag
Derzeit ist nicht bekannt, ob die Regierung von diesem Instrument Gebrauch machen wird. Das Ministerium für den ökologischen Wandel hat noch keine Entscheidung über eine Verordnung getroffen, die noch nicht endgültig im Amtsblatt der EU veröffentlicht wurde. Belgien, ein weiterer Hauptimporteur von russischem LNG in der EU, hat aufgrund der früheren Kaufverträge von Unternehmen in diesem Land Zweifel an der Möglichkeit geäußert, auf diese “Sicherheitsklausel” zurückzugreifen.
In Spanien ist eines der Unternehmen, das derzeit mit Flüssigerdgas aus Russland handelt, Naturgy, im Rahmen eines Vertrags, der 2013 unterzeichnet wurde und im Juni 2018 in Kraft getreten ist, bis zum Ende dieses Jahrzehnts. Gemäß den Bedingungen muss das Unternehmen den Rohstoff – das LNG – nehmen, weil es sowieso dafür bezahlen muss, so dass ein Veto Spaniens gegen den Beitritt nicht bedeuten würde, dass das nicht gelieferte Gas eingespart würde. “Wir sind verpflichtet, unsere Verträge einzuhalten”, sagte der Vorsitzende von Naturgy, Francisco Reynés, vor einigen Tagen über die Möglichkeit, die sich bald für europäische Länder eröffnen wird. “Seit Beginn des Krieges [in der Ukraine] haben wir in Russland nicht einmal ein Megawatt mehr gekauft, als in unserem Vertrag steht, wir haben nur unsere Verpflichtungen erfüllt”, sagte er.
Bild: Archiv
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