“Sánchez schließt nichts aus”: Spaniens Präsident legt den Atomausbau in die Hände der Stromkonzerne

Der Präsident hat das getan, was er am besten kann: die Schlagzeile dort zu platzieren, wo er es wünscht: „Atomkraft, nein danke…“ Doch er schloss kein Szenario aus. So erklären mehrere Regierungsquellen die Einladung von Pedro Sánchez an die Elektrizitätsunternehmen, eine Mindestverlängerung des Stilllegungszeitplans für Kernkraftwerke über das Jahr 2035 hinaus vorzuschlagen, sofern sie dies wünschen. „Es wird untersucht werden“, warnte er am Mittwoch während der Plenarsitzung des Kongresses, in der über den großen Stromausfall vom 28. April debattiert wurde, solange dies nicht zu einer Verringerung der Einnahmen für das Finanzministerium und die Nationale Abfallgesellschaft (Enresa) oder zu einer Erhöhung der Stromrechnung für die Verbraucher führt.

Dies bedeutet, dass die Betreiber während der Verlängerung weiterhin eine hohe Steuer an Enresa zahlen müssen. Iberdrola, Endesa, Naturgy und EDP scheinen jedoch nicht bereit zu sein, da sie befürchten, dass dies die Kernenergieerzeugung im Vergleich zu erneuerbaren Energien (Wind und Sonne) sowie zu Wasserkraft und Kombikraftwerken (Gas) benachteiligt. Im Juni 2024 hat das Ministerium für den ökologischen Wandel die Steuer auf radioaktive Abfälle um 30 % erhöht, basierend auf dem Verursacherprinzip: von 0,798 Cent pro kWh (7,98 €/MWh), die die Unternehmen bis dahin für die Abfallbewirtschaftung gezahlt haben, auf 1,036 Cent pro kWh (10,36 €/MWh).

Die Unternehmen fordern von der Regierung, diese Erhöhung nach dem großen Stromausfall zu überdenken. Sie argumentieren, dass die Versorgung in Spanien ohne die Produktion ihrer in Betrieb befindlichen Anlagen – Almaraz, Vandellós (I und II), Cofrentes, Ascó (I und II) und Trillo, die zusammen 20 % des nationalen Energiemixes ausmachen – nicht gewährleistet ist. Dies geschieht zu einem Zeitpunkt, an dem die Prognosen für den Strombedarf in den kommenden Jahren aufgrund der geplanten Einrichtung von Datenschutzzentren (DPCs), grünem Wasserstoff und anderen stromintensiven Industrien in Spanien steigen.

Der Stilllegungsplan, der 2019 zwischen der Regierung, Enresa und dem Verband der Stromunternehmer vereinbart wurde, sieht vor, dass die Demontage des Kraftwerks Almaraz (Cáceres) im November 2027 beginnt, sofern diese hypothetische Vereinbarung ihn nicht in extremis lähmt. Der Ministerrat hat die ersten Arbeiten kurz vor dem 28. Mai ausgeschrieben und die Stilllegung von Trillo (Guadalajara) ist für 2035 vorgesehen. Die Betreiber haben bis Mai Zeit, um ihren Antrag auf Verschiebung des Kalenders zu formalisieren, werden dies jedoch wohl nicht tun, wenn die Exekutive, wie es scheint, in den Hintergrund tritt, um die Kosten zu senken.

In diesem Kontext ist der Konflikt für die Regierung nicht nur wirtschaftlicher, sondern vor allem politischer und sozialer Natur: Die Verlängerung wird von den Elektrizitätsunternehmen, der PP, Junts per Catalunya, Vox und der CEOE gefordert, aber auch von sozialistischen Verbänden, die bei der Schließung viel riskieren und unter großem Druck ihrer Wählerschaft stehen. Dies betrifft insbesondere die PSOE von Juan Ignacio Gallardo in Extremadura mit Almaraz und die PSOE von Emiliano García Page in Kastilien-La Mancha mit Trillo. Auch wenn das PSC – das Schweigen von Salvador Illa ist bemerkenswert – sich bewusst ist, dass 60 % der in Katalonien verbrauchten Energie aus den Kernkraftwerken Ascó und Vandelló stammen, und dass Junts und Carles Puigdemont auf eine Vermeidung der Schließung drängen, hat sogar sein Partner ERC Position bezogen.

Tausende von Arbeitsplätzen stehen auf dem Spiel. Dies könnte Pedro Sánchez letztlich dazu zwingen, eine Vereinbarung mit dem Verband der Stromunternehmer zu treffen, um in der Öffentlichkeit nicht als „derjenige, der Almaraz geschlossen hat“ dazustehen – vor allem, da im Jahr 2027 Parlamentswahlen anstehen, es sei denn, diese werden vorgezogen.

„Als ich ihm neulich zuhörte, hatte ich den Eindruck, dass er den Stromkonzernen, ohne es direkt auszusprechen, signalisierte: ‚Okay, ich habe mein Engagement für erneuerbare Energien mit einer Mindestverlängerung nach dem Blackout gewahrt, und im Gegenzug werde ich eure Bilanzen etwas entlasten.‘“ So beschreibt ein hochrangiger sozialistischer Beamter aus einer der vom Atomstopp betroffenen Regionen die Situation. Diese Quelle erkennt an, dass in den betroffenen Gebieten ein wachsender sozialer Druck zu spüren ist, der auf einem Umstand beruht, der vor dem 28. Mai nicht existierte und die traditionelle spanische Anti-Atomkraft-Stimmung verändern könnte: die Notwendigkeit einer Versorgungsgarantie.

„Die Versorgungsgarantie ist zu einem sehr schlagkräftigen Argument geworden“, ironisiert eine Quelle aus einer PP-Regionalregierung und stimmt damit mit Argumenten überein, die in diesen Tagen innerhalb der PSOE leise zu hören sind. „Tief im Inneren sind wir alle gegen die Atomkraft, und diese Kraftwerke werden sterben, so wie die Kohlekraftwerke gestorben sind, und niemand vermisst deren Schmutz und Umweltverschmutzung. Aber am Ende wollen die Leute, dass man ihnen eine sichere, erneuerbare, wasserelektrische, nukleare oder sogar eine von einem Mann betriebene Dynamo-Garantie bietet.“

Die Frage ist nicht, ob „Spanien grün sein wird oder nicht“, wie die dritte Vizepräsidentin Sara Aagesen sagt, sondern in welchem Tempo dies geschehen kann; besonders mit einem direkten Konkurrenten wie Frankreich, das offenbar nicht gewillt ist, den Stromverbund mit Spanien über die sehr fortgeschrittenen Arbeiten an der Unterwasserverbindung durch den Golf von Biscaya hinaus auszubauen. Derzeit erreicht diese Verbindung gerade einmal drei Gigawatt, und bis 2030 sollen es 15 Gigawatt zwischen den beiden Ländern sein – eine Anforderung der Europäischen Union, die bei diesem Tempo nur schwer zu erreichen sein wird.

Frankreich spielt auf Konter. Regierungsquellen geben gegenüber Vozpópuli zu, dass der Widerstand gegen eine dritte Verbindung durch Aragonien – neben denen des Baskenlandes und Kataloniens – auf starken Widerstand der Bürgermeister und Präfekten der Pyrenäen stößt, da der Nordhang des Gebirges, das die beiden Länder trennt, viel „abrupter“ und vertikaler ist als der Süden. Mit anderen Worten, die erforderlichen Arbeiten sind auch landschaftlich invasiver. Angesichts dieser Proteste schlägt Spanien einen Tunnel durch das Zentrum der Pyrenäen vor, doch die Wahrheit ist, dass dies nie realisiert wird.

Seit zwei Jahrzehnten hat kein Präsident der französischen Republik, nicht nur der aktuelle, Emmanuel Macron, auch nur das geringste Interesse daran gezeigt, diese gesellschaftspolitischen Schwierigkeiten zu überwinden und ein Projekt zu beschleunigen. Denn im Grunde genommen geben alle konsultierten Quellen zu, dass Spanien derzeit billigeren Strom produziert als die französische Atomkraft – die über 56 Reaktoren verfügt – und die Nichtverschaltung es dem Nachbarland ermöglicht, sich als alternativer Standort für diejenigen wahlintensiven Branchen (DPC und andere) anzubieten, die vor allem eine Versorgungsgarantie benötigen.

Dieses Wettbewerbsgefälle auf dem europäischen Markt ist ein weiteres Argument, das die spanischen Stromunternehmer im Dialog mit der Regierung verwenden, um die Schließung der fünf spanischen Kernkraftwerke im Lichte der Ereignisse des großen Stromausfalls vom 28. Mai zu überdenken, wie Branchenquellen einräumen.