Minderjährige dürfen keine Lootboxen in Videospielen aktivieren. Der neue Gesetzentwurf zum Schutz von Minderjährigen in digitalen Umgebungen, der am Dienstag vom Ministerrat in einer ersten Lesung angenommen wurde, beinhaltet die Regulierung einer Glücksspielart, die speziell Minderjährige unter 18 Jahren betrifft, indem er den Zugang zu zufälligen Belohnungsmechanismen oder deren Aktivierung durch diese Altersgruppe verbietet. Nachdem die Regierung grünes Licht gegeben hat, muss der Entwurf eine zweite Lesung im selben Rat durchlaufen und dann die Mehrheit im Abgeordnetenhaus für seine endgültige Verabschiedung erhalten.
Lootboxen sind ein zufälliger Belohnungsmechanismus, der von Videospielunternehmen genutzt wird, um gegen Bezahlung exklusiven Zugang zu bestimmten Inhalten zu gewähren. Das Freischalten neuer Charaktere, der Kauf neuer Skins oder der Erwerb virtueller Karten zum Spielen sind Beispiele für diese Strategien, die ähnlich wie Spielautomaten und Casinos funktionieren. Daher beabsichtigt die Regierung, sie als das zu regulieren, was sie sind: Glücksspiele.
Die Praxis betrifft zunehmend jüngere Altersgruppen und breitet sich stetig aus. Das Ministerium für Verbraucherangelegenheiten, geleitet von Pablo Bustinduy (Sumar), hat bekanntgegeben, dass Minderjährige die Hauptnutzer dieser Produkte und Dienstleistungen sind, wobei fast 24 % der Jugendlichen zwischen 15 und 17 Jahren im letzten Jahr Lootboxen gekauft haben. Daher hat sich das Ministerium mit dem für Jugend und Kindheit zuständigen Portfolio, unter der Leitung von Ministerin Sira Rego (ebenfalls Sumar), zusammengeschlossen, um dieses intersektionale Problem gemeinsam anzugehen.
Die Bedeutung dieser Thematik ist so groß, dass die Kommission für soziale Rechte und Verbraucherrechte des Abgeordnetenhauses bereits einen nicht-legislativen Vorschlag (PNL) von Sumar zur Regulierung dieser Belohnungsboxen angenommen hat, um die Regierung zur Regulierung des Zugangs für Minderjährige aufzufordern. Dies geschah mit 34 Ja-Stimmen, keiner Gegenstimme und drei Enthaltungen.
Was verbietet (und was nicht) der Gesetzentwurf?
Artikel 5 des Referentenentwurfs plant ein allgemeines Verbot für Minderjährige, auf Lootboxen zuzugreifen und sie zu aktivieren. Das Gesetz eröffnet jedoch die Möglichkeit, Ausnahmen zu genehmigen, wenn der Schutz der Kinder sichergestellt ist.
Die Regelung betrifft Mechanismen, die folgende drei Kriterien erfüllen: eine Gebühr für die Aktivierung, ein Zufallselement und die Möglichkeit, Belohnungen zwischen Nutzern zu tauschen oder in gesetzliche Zahlungsmittel umzutauschen.
Das Verbraucherministerium betont, dass nicht alle interaktiven Unterhaltungsprozesse, die Zufallselemente beinhalten, reguliert werden. Der Zugang zu Mechanismen, die in hohem Maße Glücksspielprodukten ähneln, bleibt Minderjährigen verwehrt.
Mikel Arana, Generaldirektor für Glücksspielregulierung im Verbraucherministerium, erklärte, der Gesetzentwurf sei die Basis, um zu definieren, “wie der Zugang von Minderjährigen zu Lootboxen gestaltet, formuliert, standardisiert und kontrolliert wird”. Er merkte auch an, dass das Thema der Lootboxen “weit fortgeschritten und ständig in Entwicklung” ist, weshalb “neue Modelle und Formeln” bewertet werden, die den Branchenfortschritten entsprechen.
Wie wird dies erreicht?
Die Durchsetzung des Verbots stützt sich auf zwei Säulen: Zum einen auf Sanktionen gegenüber Videospielunternehmen, die es nicht unterbinden, dass Minderjährige Lootboxen aktivieren, und zum anderen auf die Verbesserung der Identitätsverifizierungsmethoden.
Arana merkt an, dass die Festlegung der Bußgeldhöhe noch behandelt werden muss. Es ist jedoch zu beachten, dass das damalige Verbraucherschutzministerium unter Alberto Garzón im Jahr 2022 einen Gesetzentwurf unter der Aufsicht der Generaldirektion für Glücksspielregulierung (DGOJ) erarbeitet hat, der Strafen von 25.000 Euro bis zu drei Millionen Euro für die gravierendsten Fälle vorsieht.
Hinsichtlich der Überprüfungsverfahren entwickelt die DGOJ einen eigenen Mechanismus zur effektiven Alterskontrolle. Es wird auch in Betracht gezogen, den von der spanischen Datenschutzbehörde (AEPD) und der Nationalen Münz- und Briefmarkenfabrik (FNMT) vorgeschlagenen Mechanismus zu integrieren, der ebenfalls in anderen Bereichen wie der Pornografie Anwendung findet.
Das Verbraucherschutzministerium behauptet, dass Spanien mit dieser Initiative eine führende Rolle in der Regulierung von Lootboxen einnehmen und Minderjährige vor Mechanismen schützen wird, die Glücksspielen, insbesondere Spielautomaten, ähneln.
Warum sind Kinder am verletzlichsten?
Minderjährige weisen eine biologische Anfälligkeit auf, die sie zu Hauptnutzern von Lootboxen werden lässt. José Antonio Tamayo Hernández, Gesundheitspsychologe bei Activa Psicología, erläutert, dass die noch nicht vollständig ausgereifte Entwicklung des präfrontalen Kortex im Gehirn sie impulsiver macht und zu Entscheidungen verleitet, ohne die langfristigen Konsequenzen zu bedenken.
Tamayo betont weiterhin, dass junge Minderjährige oft nur ein begrenztes Risiko- und Wahrscheinlichkeitsbewusstsein sowie ein unzureichendes Verständnis für die Tragweite ihrer Ausgaben haben, was dazu führt, dass sie unbewusst Geld in diese zufälligen Spielmechanismen investieren.
Jugendliche sind zudem anfälliger für Anreize, die zum Zugriff auf Lootboxen verleiten, wie Werbung, und die damit verbundene Erregung bei Erhalt einer Belohnung ist in diesem Alter intensiver: “Sie könnten empfänglicher für die Begeisterung der zufälligen Belohnung sein.”
Mit der aktuellen Regelung soll der Zugang von Minderjährigen zu Lootboxen eingeschränkt werden, obwohl in diesem Bereich noch weitere Maßnahmen erforderlich sind. Das Ministerium für Verbraucherangelegenheiten bemüht sich, Schutzmaßnahmen für andere Spieler zu etablieren und Videospielunternehmen dazu zu bringen, ihre Methoden hinter dieser Praxis offenzulegen, um das rechtliche Vakuum zu schließen.
Bild: alexgrec
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