Die Steuerhölle in Spanien: Warum die Belastung für Bürger steigt

Seit der Regierungsübernahme durch Pedro Sánchez im Jahr 2018 hat sich die Steuerlast für die spanischen Bürger signifikant erhöht. Die Einnahmen aus den wichtigsten Steuern erreichten im Jahr 2024 beeindruckende 294.734 Millionen Euro – ein Zuwachs von über 86 Milliarden Euro im Vergleich zu 2018. Doch welche Faktoren stecken hinter dieser Entwicklung, und welche Auswirkungen hat sie auf die spanische Wirtschaft?

Die Finanzpolitik der Sánchez-Regierungen: Ein Blick auf die Kernmerkmale

Die Finanzpolitik unter Pedro Sánchez ist seit Juni 2018 von vier prägnanten Merkmalen geprägt, die das Land vor Herausforderungen stellen:

1. Erosion des Staatshaushalts als Wirtschaftsrückgrat

Der allgemeine Staatshaushalt hat seine zentrale Rolle als wirtschaftspolitisches Instrument zunehmend verloren. Seit 2019 kam es zu vier Haushaltsverlängerungen, da es der Regierung an parlamentarischer Unterstützung mangelt, ihre Haushaltsentwürfe zu verabschieden. Dies verstößt gegen die verfassungsmäßige Verpflichtung, den Haushaltsplan mindestens drei Monate vor Jahresende vorzulegen. Diese instabile Haushaltslage führt zu Unsicherheit und erschwert eine vorausschauende Wirtschaftsplanung.

2. Die unaufhörliche Zunahme der Steuerlast

Spanische Steuerzahler sehen sich einer kontinuierlich steigenden Steuerlast gegenüber. Die Regierung argumentiert oft mit der Notwendigkeit, sich dem EU-Durchschnitt anzunähern. Dieser Ansatz ignoriert jedoch wesentliche Unterschiede, wie die hohe Arbeitslosenquote und das geringere Einkommensniveau in Spanien im Vergleich zu anderen EU-Ländern. Spanische Bürger tragen somit eine verhältnismäßig höhere Last. Die größten Steigerungen sind dabei paradoxerweise bei der Einkommensteuer und den Sozialversicherungsbeiträgen zu verzeichnen – genau jenen Bereichen, die die Wettbewerbsfähigkeit und Arbeitsplatzschaffung am stärksten beeinflussen. Über 94 Steuer- und Sozialbeitragserhöhungen seit 2019 belegen diese Entwicklung eindrucksvoll.

3. Explodierende Staatsausgaben und vernachlässigte Investitionen

Ein noch stärkeres Wachstum verzeichnen die öffentlichen Ausgaben, getrieben primär durch den öffentlichen Konsum und die Personalkosten der Verwaltungen. Produktive Investitionen werden dabei oft hintangestellt, was langfristig die wirtschaftliche Entwicklung hemmen kann.

4. Das unaufhaltsame Wachstum der Staatsverschuldung

Als direkte Konsequenz der vorgenannten Punkte ist die Staatsverschuldung Spaniens seit 2018 massiv angestiegen. Im Zeitraum 2024-2028 erhöhte sich der Schuldenstand des Gesamtstaats um beeindruckende 410.827 Millionen Euro, wobei der Großteil auf die Zentralverwaltung entfällt. Diese Entwicklung wirft ernsthafte Fragen zur fiskalischen Nachhaltigkeit des Landes auf.

Inflation als Motor der Steuererhebung: Eine ungelöste Herausforderung

Seit 2021 ist die Steuererhebung in Spanien maßgeblich von der Inflation getrieben. Zwischen Januar 2021 und Dezember 2024 stieg der Verbraucherpreisindex (VPI) um 19,4 %. Die Regierung hat jedoch keine Maßnahmen zur Indexierung der Einkommensteuer ergriffen, was zu einer “kalten Progression” führt: Das nominale Einkommen steigt, die Steuerlast steigt ebenfalls, ohne dass die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Steuerzahler tatsächlich zunimmt. Rentner und Arbeitnehmer mit Gehaltserhöhungen sind hiervon besonders betroffen.

Madrid als “Steueroase”? Eine nüchterne Betrachtung

Die Autonome Gemeinschaft Madrid wird von der Regierung oft als “Steueroase” kritisiert. Diese Bezeichnung ist jedoch irreführend. In Madrid wurden weder Einkommensteuern abgeschafft, noch erhalten Gebietsfremde unverhältnismäßige Steuervorteile. Vielmehr hat Madrid im Rahmen seiner Steuerhoheit erfolgreich Maßnahmen ergriffen, um eigene Steuern abzuschaffen und die Einkommensteuer zu senken. Dies geschieht, um die Bürger für die hohe staatliche Steuerlast zu entlasten und als attraktiver Standort für Wirtschaft und Investitionen zu wirken. Wenn Madrids Fiskalmodell als “Paradies” bezeichnet wird, so kann das Modell der Zentralregierung im Gegensatz dazu als “Steuerhölle” empfunden werden.

Die Entwicklung der Steuererhebung: Zahlen und Fakten

Die staatlichen Steuereinnahmen stiegen im Zeitraum 2018-2024 um 86.049 Millionen Euro. Mehr als die Hälfte dieses Wachstums entfällt auf die Einkommensteuer (46.549 Millionen Euro). Auch die Mehrwertsteuereinnahmen und die Körperschaftsteuer verzeichneten signifikante Zuwächse. Experten wie Romero Jordán (2025) führen diesen Anstieg auf drei Hauptfaktoren zurück: einen starken Anstieg der Beschäftigtenzahl, höhere Geldlöhne (die jedoch unter der Inflationsrate liegen) und die bereits erwähnte “kalte Progression” bei der Einkommensteuer aufgrund der fehlenden Indexierung.

Insgesamt stiegen die Steuereinnahmen um 41,2 %, wobei direkte Steuern um 54,8 % und indirekte Steuern um 25,8 % zulegten. Die Einkommensteuererhebung stieg um 56,2 %, die Körperschaftsteuer um 57,4 % und die Mehrwertsteuer um 29 %.

Indirekte Steuerkosten: Mehr als nur der Steuersatz

Neben den direkten Kosten der Besteuerung entstehen auch erhebliche indirekte Kosten für die Verwaltung und die Steuerzahler. Die Zunahme von Steueränderungen und -vorschriften seit 2018 hat das spanische Steuersystem zunehmend komplex und undurchsichtig gemacht. Beispiele hierfür sind die Einführung temporärer Energie- und Bankensteuern sowie die vorübergehende Solidaritätssteuer auf große Vermögen, die nachträglich und unter Verletzung der Rechtssicherheit eingeführt wurden. Solche Ad-hoc-Steuern schaffen Unsicherheit und können Investitionen und Wirtschaftswachstum negativ beeinflussen. Eine aktuelle Umfrage des Registers der Steuerökonomen (REAF) zeigt, dass das derzeitige spanische Steuersystem von den Fachleuten als das schlechteste seit Beginn der Studien im Jahr 2020 bewertet wird.

Fazit: Die “Steuerhölle” und ihre Auswirkungen

Seit 2018 scheint die spanische Regierung die klassischen Prinzipien eines guten Steuersystems durch ein einziges Ziel ersetzt zu haben: maximale Steuererhebung. Die Steuerlast spanischer Haushalte liegt inzwischen bei 30 bis 35 % des mittleren Einkommens. Trotz des massiven Anstiegs der Steuereinnahmen konnte das öffentliche Defizit nicht signifikant reduziert werden. Die Fortschritte bei den Stabilitätszielen sind primär auf das BIP-Wachstum und die Bemühungen anderer öffentlicher Sektoren zurückzuführen.

Die Kombination aus wachsender Staatsverschuldung und politischer Instabilität wirft ein großes Fragezeichen über Spaniens Fähigkeit auf, die mit der EU vereinbarten Fiskalziele einzuhalten. Es bleibt zu hoffen, dass sich die von Dante über der Pforte der Hölle gefundene Inschrift “Gebt alle Hoffnung auf, die hier eintretet” nicht bewahrheitet und ein Regierungswechsel neue Perspektiven für die spanischen Finanzen eröffnet.