Das Wirtschaftsministerium erforscht neue Wege, um Genehmigungsverfahren zu vereinfachen und arbeitet an einer Art Einzellizenz für ganz Spanien, die in Absprache mit den Autonomen Gemeinschaften eingeführt werden soll. Es plant, eng mit den Regionalregierungen zusammenzuarbeiten und hat zu diesem Zweck eine sektorale Konferenz einberufen, um Bereiche zu identifizieren, in denen Verbesserungen möglich sind.
Die Idee basiert auf dem Letta-Bericht zum europäischen Binnenmarkt, der die Schaffung eines fiktiven 28. EU-Staates vorschlägt. Dieser Vorschlag ist auch Teil des politischen Programms der Präsidentin der Europäischen Kommission für ihre neue Amtszeit. Ziel ist es, einen Rechtsraum zu schaffen, in dem Lizenzen und Genehmigungen schnell erworben werden können, um in der gesamten Union tätig zu sein. Dies würde eine grundlegende Vereinheitlichung der Anforderungen bedeuten, die bürokratische Hürden abbaut und es Unternehmen ermöglicht, mit nur einer Lizenz in verschiedenen Staaten zu operieren. Die Regierung von Pedro Sánchez möchte dieses Konzept in Spanien umsetzen, das durch eine stark dezentralisierte Struktur gekennzeichnet ist, in der viele Regulierungsbefugnisse bei den Kommunen liegen. Das Ministerium zielt darauf ab, ein Regime zu schaffen, in dem Genehmigungen oder Lizenzen erworben werden können, die landesweit gültig sind.
Diese Initiative sollte unter vollständiger Berücksichtigung der Zuständigkeiten der Gemeinschaften umgesetzt werden, wie Quellen aus dem Ministerium betonen. Die Regierung Rajoy hat tatsächlich bereits einen Einheitspass eingeführt, der es einer Gemeinschaft ermöglichte, erteilte Lizenzen für alle anderen gültig zu machen. Dieses Prinzip der Ursprungsgesetzgebung und gegenseitigen Anerkennung, das für die EU essentiell ist, konnte jedoch nicht auf die autonomen Gemeinschaften Spaniens übertragen werden: Gerichte kippten es, da es die regionalen Befugnisse unterminierte. Sie schlugen vor, stattdessen eine Harmonisierung der Verordnungen anzustreben.
Die Europäische Kommission hat Spanien wiederholt kritisiert, Probleme mit der Markteinheit zu haben. Unternehmen beklagen seit jeher die Marktfragmentierung zwischen den autonomen Regionen und den Umgang mit 17 unterschiedlichen Vorschriften. Ein häufig angeführtes Beispiel ist, dass ein in Saragossa hergestellter Aufzug in Sevilla verkauft werden kann, ohne zusätzliche Bürokratie bewältigen zu müssen. Oder dass für jede Gemeinde separate Öffnungsgenehmigungen erforderlich sind. Ein Sektor, der diese Barrieren oft bemängelt hat, ist der Einzelhandel und die Kaufhäuser. Kürzlich bestätigte die Autonome Gemeinschaft Madrid, dass Lizenzen anderer autonomer Regionen auf ihrem Gebiet anerkannt werden. Dies ist als Offenmarktrecht bekannt.
Das Wirtschaftsministerium plant, den Dialog zwischen den Gemeinden zu fördern, um die praktische Umsetzung im 18. Bezirk zu erörtern. Es strebt an, dass bestimmte Grundvoraussetzungen akzeptiert werden, um in allen Gemeinschaften Anwendung zu finden. Deshalb lud Wirtschaftsminister Carlos Cuerpo gestern zu einer sektoralen Konferenz über die Regulierung ein, die nächsten Mittwoch stattfinden wird, um Fortschritte in dieser Angelegenheit zu erzielen. Ziel ist es, Bereiche zu identifizieren, in denen das Modell realisiert werden kann. Dies wurde am Donnerstag vor dem Allgemeinen Rat der Ökonomen angekündigt. Die Einladung an die Regionalräte enthält als Tagesordnungspunkt: “Neue Aktionslinien für die Wirtschaftspolitik. Identifizierung von Barrieren”. Dies ist eine sensible Thematik für die Gemeinschaften, da sie über eigene Gesetzgebungen verfügen und Misstrauen hervorrufen kann. Daher geht das Wirtschaftsministerium sehr sorgfältig mit den Zuständigkeitsbereichen um.
Bei der Konferenz besteht auch der Wunsch, den 18. Bezirk in die von den Kommunen vergebenen Lizenzen einzubeziehen. Der spanische Verband der Gemeinden und Provinzen ist bereits ein regelmäßiger Teilnehmer dieser Konferenz zur sektoralen Regulierung. Ein weiteres Beispiel vom Wirtschaftsministerium betrifft die Ladestationen für Elektrofahrzeuge. Da dies in den Zuständigkeitsbereich der Kommunen fällt, ist es von großer Bedeutung, gemeinsame Standards zu etablieren, die die Installation vereinfachen, besonders jetzt, wo diese Infrastruktur schnell entwickelt werden muss, um die Investitionsziele der europäischen Fonds zu erreichen.
Gemäß dem Marktordnungsgesetz, das von der PP verabschiedet und von den Gerichten aufgehoben wurde, wurden bis zu 500 Fälle geprüft, die an das Wettbewerbsverfahren weitergeleitet worden waren. Die Fälle waren sehr unterschiedlich: Bestattungsunternehmen, die anderen Unternehmen den Zugang verwehrten; Anforderungen für die städtebauliche Genehmigung zur Installation einer Antenne; das Verbot für Fahrschulen, Online-Theorieunterricht anzubieten; regionale Unterschiede bei der Hotelklassifizierung oder die Nichtanerkennung klinischer Analysen aus anderen autonomen Regionen. Generell lag der Fokus auf Handelshemmnissen und Kennzeichnungsvorschriften. Der Rückschlag durch die Justiz brachte diesen Prozess jedoch zum Erliegen. Vizepräsidentin Nadia Calviño versuchte bereits damals, die Strategie zu ändern, indem sie die sektorale Konferenz der Gemeinschaften in ein Forum umwandelte, das bewährte Verfahren förderte, Hindernisse identifizierte und die Geschäftstätigkeit erleichterte. Der 18. Bezirk eröffnet nun eine neue Möglichkeit: Spanien belegt laut dem Doing Business-Bericht der Weltbank den 30. Platz im weltweiten Ranking zur Geschäftserleichterung.
Bild: KI
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