Das Amnestiegesetz, das die PSOE mit dem ehemaligen katalanischen Präsidenten und auf der Flucht vor Richter Carles Puigdemont vereinbart hat, hat noch Monate der parlamentarischen Bearbeitung vor sich, aber sie hat bereits begonnen, Schritte zu seiner Verabschiedung und Umsetzung zu unternehmen. Am Dienstag stimmte der Kongress mit einer absoluten Mehrheit von 178 Ja-Stimmen für PSOE, Sumar, ERC, Junts, EH Bildu, PNV, Podemos und BNG. Nun wird der Text im Unterhaus debattiert und sollte in den kommenden Wochen grünes Licht erhalten, danach wird er an den Senat weitergeleitet, wo die PP voraussichtlich ihre absolute Mehrheit nutzen wird, um ihre Verabschiedung zu verzögern.
Das Amnestiegesetz wurde trotz des Widerstands von PP, Vox, UPN und Coalición Canaria verabschiedet, den vier Fraktionen, die dagegen gestimmt hatten, nachdem sie ihre kategorische Ablehnung des Textes zum Ausdruck gebracht hatten. Der Oppositionsführer Alberto Núñez Feijóo ging sogar so weit, die Plenarsitzung des Kongresses am Dienstag als die “traurigste seit 23-F” zu bezeichnen. Und im Einklang mit der Ernsthaftigkeit, die sie der Sitzung verleihen wollte, erzwang die PP die Abstimmung über das Amnestiegesetz per Stimme und nicht durch die üblichen elektronischen Gremien, mit der Absicht, dass die PSOE-Abgeordneten “ihr Gesicht” zeigen würden.
Diese öffentliche Abstimmung per Aufruf, die die PP erzwingen konnte, weil die Regeln des Kongresses dies zulassen, wenn mehr als 70 Abgeordnete dies beantragen, verzögerte das Ende einer Parlamentssitzung, die an sich schon lang war, da auf die Debatte über die Behandlung des Amnestiegesetzes Diskussionen über sechs weitere Themen folgten. Dazu gehörte die Einsetzung von drei Untersuchungskommissionen, auf die sich die PSOE mit den nationalistischen und den Unabhängigkeitsbefürwortern geeinigt hatte, um die Amtseinführung von Pedro Sánchez zu ermöglichen, die mit derselben Mehrheit durchgeführt wurde, die den Amnestieprozess eingeleitet hatte.
Nach der Verabschiedung des Amnestiegesetzes hat die Maßnahme noch einen langen parlamentarischen Weg vor sich, bis sie vom spanischen Parlament endgültig grünes Licht erhält und in Kraft tritt. Der Text wird nun an den Ausschuss weitergeleitet, um Änderungsanträge der Fraktionen entgegenzunehmen. Die PSOE ist dafür, keine Änderungen an einem Text zuzulassen, der bereits Wochen in Anspruch genommen hat, um mit Junts zu verhandeln, und der äußerst maßvoll ist, um jeden Anflug von Verfassungswidrigkeit zu vermeiden, aber die ERC hat erklärt, dass sie “vielleicht” Änderungsanträge vorlegen wird, um zu versuchen, einige Änderungen an dem Vorschlag vorzunehmen.
Nach Ablauf dieser Phase, die einige Wochen dauern wird, muss das Gesetz erneut im Abgeordnetenhaus abgestimmt und verabschiedet werden. Und sobald das geschieht, wird es an den Senat gehen, wo es eine Verlangsamung erleben wird, da die PP ihre absolute Mehrheit im Oberhaus genutzt hat, um eine Regulierungsreform zu verabschieden, die es ihr ermöglicht, die Dringlichkeitserklärung aufzuheben, die PSOE und Sumar im Kongress zur Beschleunigung der Verfahren vorangetrieben haben. In der Praxis bedeutet dies, dass die Volkspartei die Umsetzung der Amnestie um bis zu zwei weitere Monate verzögern, aber nicht endgültig stoppen kann.
Darüber hinaus wird die PP in der Lage sein, ein Veto gegen das Amnestiegesetz im Senat durchzusetzen, eine parlamentarische Figur, die bedeutet, dass sie die totale Ablehnung des Oberhauses gegen ein Gesetz zum Ausdruck bringt, das ihr vom Kongress vorgelegt wurde. Das wird dazu führen, dass der Text erneut durch das Unterhaus geht, das die Möglichkeit hat, das Veto zu überstimmen. Erst dann kann das Amnestiegesetz als endgültig verabschiedet betrachtet werden.
Bild: Archiv
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