Auf Katalonien entfallen sieben von zehn Verhaftungen wegen “Besetzung” von Häusern

72 % der Festgenommenen und Ermittlungen wegen Hausbesetzungen konzentrieren sich auf Katalonien. Im Jahr 2024 verhafteten die staatlichen Sicherheitskräfte insgesamt 8.039 Personen wegen Hausfriedensbruchs oder untreuer Grundstückseigenschaft, was zehnmal mehr ist als in der nächstgelegenen Gemeinde, Madrid, wo im gleichen Jahr lediglich 847 Fälle registriert wurden.

In ganz Spanien wurden im gleichen Zeitraum insgesamt 11.133 Personen als mutmaßliche Einbrecher oder Usurpatoren identifiziert, wie aus der Jahresbilanz des Innenministeriums hervorgeht. Diese Zahlen zeigen einen Anstieg der Besetzungsversuche um 15 % im Vergleich zum Vorjahr.

Die Mehrheit (58 %) der Personen, die im Visier der Agenten stehen, um in fremde Wohnungen einzudringen – eine Aufgabe, die hauptsächlich von den Mossos d’Esquadra und der Nationalpolizei (CNP) in Katalonien übernommen wird – sind ausländische Staatsangehörige. Im Jahr 2024 wurden 3.352 spanische Staatsbürger, 428 EU-Bürger, 79 Nicht-EU-Europäer und 4.180 Personen aus anderen Ländern verhaftet oder gegen sie ermittelt.

Die offiziellen Daten zeigen zudem, dass sich die Zahl der ausländischen Hausbesetzer in Spanien seit 2018 um das 13-fache erhöht hat, was einen erheblichen Anteil darstellt, obwohl dieser nicht so hoch ist wie in Katalonien. Im vergangenen Jahr waren 6.014 der Festgenommenen und Ermittelten (54 %) Ausländer, darunter 5.274 (47 %) Nicht-EU-Bürger. Diese Situation hat Besorgnis über einen möglichen internationalen Dominoeffekt ausgelöst, da das spanische Rechtssystem im Vergleich zu anderen europäischen Ländern, die strenger gegen Hausbesetzer vorgehen, als lax gilt.

Der “Pull-Effekt” im Ausland
„In Ermangelung eines Gesetzes wurde ein Aufruf an die internationale Mafia geschaffen“, erklärt Ricardo Bravo, Sprecher der Nationalen Plattform der von Hausbesetzungen Betroffenen. Kriminelle Organisationen nutzen die „Mundpropaganda“ aus, indem sie ausländische Staatsbürger, die nach Spanien kommen, darauf hinweisen, dass es einfach sei, was sich schnell verbreitet.“ Er hebt die „Makro-Besetzung von Carabanchel, die ausschließlich durch Peruaner erfolgt“, hervor und berichtet, dass „internationale Einwanderungsmafias bestimmten Cayucos GPS-Standorte von Häusern auf den Balearen und Kanarischen Inseln bereitstellen“.

„Es ist genau dieser Sog-Effekt, der diesen Mangel an Rechtsvorschriften verursacht“, kritisiert Bravo. „Wir sind besorgt, dass Hausbesetzungen weiterhin stattfinden, weil es keine Gesetzgebung gibt, die die Rechte der Eigentümer respektiert“, fügt der Sprecher der Plattform hinzu und weist darauf hin, dass „der hohe Prozentsatz an Ausländern auffällig ist, aber wenn sich herumspricht, dass in Spanien nichts passiert, ist es nicht überraschend, dass der Anteil der Ausländer steigt.“ Nach seinen Berechnungen werden zudem 30 % der Fälle außergerichtlich gelöst, d.h. über private Agenturen.

„Viele Menschen greifen zu anderen Mitteln, wie beispielsweise Hausbesetzungen, wenn sie sehen, wie langsam die Justiz arbeitet und wie Eigentümern Hindernisse in den Weg gelegt werden“, sagt Arantxa Goenaga, Anwältin und Partnerin bei AF Legis. Es ist wichtig zu beachten, dass die Daten des Innenministeriums, die auf Polizeiinformationen basieren, es ermöglichen, Trends zu beobachten, jedoch nicht das genaue Ausmaß des Problems quantifizieren können; sie schließen sowohl die Ausweisung von Eindringlingen außerhalb der Gerichte als auch die Inquisitionen aus, da sie davon ausgehen, dass es sich lediglich um Nichtzahlungen mit zivil- und nicht strafrechtlichen Konsequenzen handelt.

Das Jahr der Pandemie markierte einen Wendepunkt in der staatlichen Statistik bezüglich Razzien und Usurpationen, die deutlich zunahmen. Dies liegt insbesondere daran, dass 2020 das erste Jahr war, in dem das Innenministerium Zugang zu den Zahlen der Regionalpolizei von Katalonien hatte, die führend bei den Hausbesetzungen ist. Während es auch Verhaftungen der CNP in diesem Gebiet gibt, sind diese im Vergleich zu denen der Mossos eine Minderheit.

Bravo sieht jedoch einen weiteren entscheidenden Faktor: „Im Jahr 2020 wurde das königliche Dekret gegen Zwangsräumungen verabschiedet, das erstmals die Verletzlichkeit von Personen einbezieht.“ „Das ist der Moment, in dem sich das Phänomen der Hausbesetzungen ausbreitet und eine Inquisitionierung stattfindet“, beklagt er und erinnert daran, dass „diese Verwundbarkeit in der Verantwortung der öffentlichen Verwaltungen liegt, die jedoch weder die Verantwortung übernehmen noch den Gemeinden Mittel für den Schutz dieser schutzbedürftigen Menschen bereitstellen.“ Dies geschieht, während die Verantwortung für die Gewährleistung des verfassungsmäßigen Rechts auf menschenwürdigen Wohnraum, das durch die Verfassung den öffentlichen Einrichtungen übertragen wird, nicht bei den Eigentümern liegen kann.

Pablo de Palacio, ein in Barcelona praktizierender Anwalt, berichtet von dem „surrealen“ Fall seiner Mandanten, die von der katalanischen Polizei verhaftet wurden, nachdem sie zwei Hausbesetzungsversuche erlitten hatten, bei denen sie „mit Cuttern“ bedroht wurden. Andere von ihm vertretene Eigentümer benötigten zwei Jahre, um ihr Eigentum legal zurückzubekommen, während „in derselben Nacht ein anderer Hausbesetzer die Tür eintritt und eindringt“. Die Angeklagte gab gegenüber der Anwältin sogar zu, dass „die Sozialarbeiterin zu ihr sagte: ‚Wenn du hier gehst, suche dir einen anderen Platz‘.“

Der Jurist und Kriminologe betont die „sehr gefährliche Art und Weise“, in der „die Gemeinden handeln“, indem sie Eindringlinge in Grundstücke registrieren, an denen sie kein Eigentums- oder Nutzungsrecht haben. Diese Praxis der kommunalen Behörden wird von einigen Richtern befürwortet. De Palacio stellt fest, dass er in letzter Zeit viele ausländische Hausbesetzer sieht – zwei Einheimische im Vergleich zu fünfzehn Ausländern – und dass es eine „gewalttätige Mafia“ gibt, die Wohnungen besetzt und illegal an „betrogene Hausbesetzer“ vermietet. Im Gegensatz dazu wird im Justizsystem „fast allen Vorsichtsmaßnahmen gewährt“, fügt er hinzu.

„Wenn ein Haus besetzt wird, wird ein anderes ebenfalls besetzt; sie werden nicht vermietet“, erklärt Toni Miranda, Präsident der Nationalen Organisation der von Hausbesetzungen Betroffenen. Er macht deutlich, dass „das Problem nicht dadurch gelöst wird, dass die Verwaltungen keine Sozialwohnungen bauen“, und dass der kriminelle Weg der Razzien und Usurpationen derzeit „in geringerem Maße genutzt wird“, weil „fast jeder die Methode gewechselt hat, um in die Wohnungen einzudringen; jetzt gehen sie alle auf Vertragsbasis und sind keine Usurpatoren mehr, sondern Inquiokupas, Pächter, die nicht zahlen.“

Miranda bemerkt, dass besetzte Organisationen nach ihrem Modus Operandi und ihrer geografischen Herkunft klassifiziert werden können. „Außer den Zigeunern sind sie alle ausländische Mafias… Wenn wir mit der betroffenen Person sprechen, stellen wir fest, welche Art von Hausbesetzer sie hat, und wir wissen bereits, wie lange es dauern wird, sie hinauszuwerfen“, erklärt er. Er führt an, dass marokkanische oder Roma-Hausbesetzer dazu neigen, unter dem Vorwand der Verletzlichkeit ihrer Kinder zu mieten und nicht zu zahlen, während eine zunehmende Praxis unter Hausbesetzern in Lateinamerika zu beobachten ist, bei der Priester als Sicherheit verwendet werden, um einen Vertrag zu erhalten, den sie nicht einhalten wollen. Nicht alle von ihnen gehören Banden an, noch sind die Banden ausschließlich darauf ausgerichtet, sich das Eigentum anderer Leute anzueignen, aber Gruppen, die sich dem Drogenhandel oder der Prostitution widmen, übernehmen manchmal illegal Räumlichkeiten oder Wohnungen als Basis für ihre Haupttätigkeit.

Goenaga fügt hinzu, dass der Anstieg der Zahlen in Katalonien möglicherweise darauf zurückzuführen ist, dass „die Gesetzesreform, die durchgeführt wurde, darauf abzielt, durch ein schnelles Verfahren gelöst zu werden, was bedeutet, dass es ein Strafverfahren durchlaufen muss. Deshalb werden die Fälle, die zuvor in Zivilverfahren verhandelt wurden und für die es keine Anklage und keine Verhaftung gab, nun in ein Strafverfahren überführt.“ Sie vermutet jedoch, dass „es auch von einem Anstieg der Hausbesetzungen aufgrund des Gefühls der Straflosigkeit kommen könnte, das die Hausbesetzer empfinden“ und dass diese weiterhin zunehmen werden, da sie die Hindernisse kennen, die sie nutzen können, um die Verfahren zu verzögern, es sei denn, „die Räumungen erfolgen schnell und effektiv.“

Der auf Immobilienrecht spezialisierte Anwalt warnt davor, dass „es scheint, als ob die Hausbesetzer alle rechtlichen Lücken kennen und wissen, wie sie jede Lücke ausnutzen können, um das Verfahren zu verzögern.“ Seiner Meinung nach muss „die Veränderung durch eine effektive Anwendung der Vorschriften durch die Richter und auch durch die öffentlichen Kräfte erfolgen. Wenn die Besetzungen gerade erst stattgefunden haben, sollten sie sofort geräumt werden und nicht abgewartet werden, bis sie in einem Gerichtsverfahren enden. Die Lösung besteht darin, die Vorschriften anzuwenden und schnell zu handeln, damit sowohl die Polizei als auch die Gerichte nicht rechtzeitig verzögern. Sobald dies geschieht, wird es für sie nicht mehr interessant sein, und die Fälle werden zurückgehen“, schließt er.