Spaniens Regierungsapparat wächst: Rekord bei Beratern und hohen Beamten unter Sánchez

Die Regierung von Pedro Sánchez sieht sich zunehmend mit Kritik konfrontiert, da die Zahl der vertrauenswürdigen Berater und Mitarbeiter neue Rekordwerte erreicht. Aktuelle Zahlen des Ministeriums für digitale Transformation und öffentliche Funktion, offenbaren eine beispiellose Ausweitung des Regierungsapparats. Dies wirft Fragen hinsichtlich Effizienz, Transparenz und den Umgang mit öffentlichen Geldern auf, insbesondere in einer Zeit politischer Unsicherheit und wirtschaftlicher Herausforderungen.

Kontinuierlicher Anstieg: Mehr Berater und freie Ernennungen

Seit Juni dieses Jahres zählt die Regierung Sánchez beeindruckende 1.262 Berater und Mitarbeiter des Vertrauens – ein Zuwachs von 52 Personen im Vergleich zur vorherigen Legislaturperiode. Allein das Ministerium des Präsidialamtes, für Justiz und Beziehungen zu den Gerichten beschäftigt mit 613 Beratern fast die Hälfte dieser gesamten Riege. Parallel dazu stieg die Zahl der frei ernannten Beamten, die handverlesen ihre Positionen erhalten, auf 1.289.900, was einer Zunahme von 900 Personen seit Mitte 2023 entspricht.

Diese Entwicklung, die der amtierenden Regierung vorgeworfen wird, das System der freien Ernennung und die Vergabe von Beraterposten zu missbrauchen, erreicht in einer Zeit, in der zahlreiche hochrangige Beamte in Korruptionsskandale verwickelt sind und die parlamentarische Unterstützung für Sánchez bröckelt, einen Höhepunkt. Um die fragile Mehrheit im Parlament aufrechtzuerhalten, scheint die Regierung bereit, erhebliche Zugeständnisse zu machen.

Auch die Anzahl der leitenden Positionen hat mit 799 einen neuen Höchststand erreicht, was die allgemeine Tendenz zur Ausweitung der Regierungsebene untermauert.

Explodierende Kosten: Millionen für Gehälter und Beratungsleistungen

Die beispiellose Zunahme von Beratern, leitenden Positionen und diskretionären Beförderungen von Beamten hat direkte und erhebliche Auswirkungen auf die Staatskasse. Im vergangenen Jahr belief sich die Gehaltssumme für das vertrauenswürdige Personal und die Führungspositionen auf über 166 Millionen Euro. Dies stellt einen alarmierenden Anstieg von 44 % im Vergleich zu 2018 dar, dem Jahr, in dem Pedro Sánchez erstmals die Moncloa betrat.

Besonders auffällig ist der Anstieg der Ausgaben für Beratergehälter, die von 43,9 Millionen auf 78,2 Millionen Euro explodierten. Dieser massive Anstieg fällt in eine Phase großer Unsicherheit, in der die Exekutive und die Sozialistische Partei mit Korruptionsvorwürfen konfrontiert sind, die politische Unterstützung schwindet und die wirtschaftlichen Aussichten negativ sind. Die Notwendigkeit, “handverlesene” Berater und Beamte einzustellen, wird in diesem Kontext kritisch hinterfragt.

Kontroversen um freie Ernennungen: Günstlingswirtschaft und mangelnde Transparenz

Die Vergabe von Posten durch freie Ernennung sollte eigentlich eine Ausnahme darstellen, die den Wechsel von Beamtenpositionen in Ausnahmefällen ermöglicht. Diese umstrittene Methode, die oft als “Günstlingswirtschaft” bezeichnet wird, weckt erhebliche Zweifel an Transparenz und Willkür. Viele neu ernannte Beamte haben dank ihrer Nähe zu politischen Entscheidungsträgern einen kometenhaften Aufstieg erlebt, während langjährige, erfahrene Mitarbeiter mitunter degradiert wurden. Etwa 70 % der durch freie Ernennung besetzten Stellen entfallen auf die höchsten Besoldungsgruppen 28, 29 und 30 der Verwaltung.

In den Ministerien für Finanzen, Inneres und Auswärtige Angelegenheiten ist mehr als jeder vierte frei ernannte Beamte auf der Gehaltsliste zu finden, was die weite Verbreitung dieses Systems verdeutlicht.

Gerichtliche Überprüfung: Die Doktrin des Obersten Gerichtshofs

Obwohl die freie Ernennung eine schnelle und unkomplizierte Methode zur Besetzung von Stellen ist, gestaltet sich ihre Beendigung nach einem Regierungswechsel oft kompliziert. Der Oberste Gerichtshof hat eine klare Doktrin zur Entlassung dieser Beamten entwickelt: Während sie nach Ermessen abberufen werden können, muss die Entlassung stets begründet werden. Der entlassene Beamte muss eine Erklärung erhalten, warum die Gründe der “Opportunität, die auf Vertrauen und Eignung für das Amt beruhen”, nicht länger gegeben sind. Dies soll Willkür vorbeugen und eine gewisse Rechtssicherheit gewährleisten.

Alternative: Der leistungsbasierte Wettbewerb

Im Gegensatz dazu steht der leistungsbasierte Wettbewerb, bei dem über 140.000 Beamte ihre Positionen erhalten haben. Diese Methode ermöglicht den Zugang zu einer Stelle ohne strenge Ausschlussprüfungen und ist das übliche Verfahren für die Stellenbesetzung in der Allgemeinen Staatsverwaltung (AGE). Ein unabhängiges kollegiales Gremium beurteilt hier die Verdienste und Fähigkeiten der Bewerber. Erfahrung und spezialisierte Ausbildung sind in diesen Fällen entscheidend, was diese Methode als die geeignetste und transparenteste zur Besetzung öffentlicher Ämter auszeichnet. Diese Verfahren beruhen somit auf nachweislicher Erfahrung in der Verwaltung und fundierter Ausbildung.

Bekannte Fälle und politische Verbindungen

Berater behalten ihre Position, solange die Person im Amt bleibt, die sie ernannt hat. Bekannte Beispiele wie Koldo García, Berater des ehemaligen Ministers José Luis Ábalos, und dessen Ehefrau, die als Vertrauenspersonen ernannt wurden, unterstreichen die politische Dimension dieser Ernennungen. Auch ein hochrangiger Berater, der für die private Agenda von Begoña Gómez, der Ehefrau von Pedro Sánchez, verantwortlich ist, gehört zu dieser umstrittenen Gruppe. Diese Fälle werfen ein Schlaglicht auf die Verbindungen zwischen politischen Ämtern und persönlichen Beziehungen.