Der Krieg in der Ukraine wirft lange Schatten auf die Energieversorgung Spaniens, insbesondere auf die Kernenergie. Die Abhängigkeit von russischem Uran wird zu einem kritischen Faktor, der die Zukunft der fünf spanischen Atomkraftwerke maßgeblich beeinflusst. Während die Entsorgung radioaktiver Abfälle bereits Milliarden kostet und einen Rechtsstreit zwischen spanischen Elektrizitätsunternehmen und dem Staat ausgelöst hat, rückt nun die Herkunft des Kernbrennstoffs in den Fokus.
Enusa und die Suche nach neuen Uranquellen
Enusa, das staatlich kontrollierte Unternehmen, das für die Sicherstellung der Uranversorgung in Spanien zuständig ist, steht vor großen Herausforderungen. Im jüngsten Geschäftsbericht räumt Enusa ein, dass die russische Invasion in der Ukraine die “Suche nach anderen alternativen Quellen” intensiviert hat, um die Versorgungssicherheit zu gewährleisten.
Spanien importiert sein gesamtes angereichertes Uran, wovon rund 40 Prozent aus Russland stammen. Dies bestätigte Präsident Pedro Sánchez in einer Parlamentssitzung im Mai, die sich mit dem massiven Stromausfall im April befasste. Die unsichere Versorgungslage hat die Debatte über die Kontinuität der Kernenergie in Spanien neu entfacht, wobei die Herkunft des Urans oft übersehen wird.
Die heikle Beziehung zu Tenex und die Folgen von Sanktionen
Die Belieferung mit russischem Uran erfolgt über die Firma Tenex, einer Tochtergesellschaft des staatlichen russischen Atomenergiekonzerns Rosatom. Enusa befürchtet, dass nicht alle vertraglich vereinbarten Lieferungen für die Jahre 2026 und 2027 in Spanien ankommen werden, obwohl die Lieferungen für 2024 und 2025 voraussichtlich gesichert sind. Die jahrzehntelange Beziehung zu Tenex, die bis in die 1970er Jahre zurückreicht, ist durch den Ukraine-Krieg massiv gestört.
Die Europäische Kommission hat in ihrer Strategie zur Befreiung von der russischen Energieabhängigkeit die Begrenzung der Uranimporte aus Russland aufgenommen. Dies folgt den Sanktionen westlicher Länder, wie dem US-amerikanischen Gesetz zum Verbot russischer Uranimporte, das die Einfuhr von schwach angereichertem Uran aus Russland für ein Jahr untersagt. Dieses Verbot hat die Spannungen auf dem internationalen Uranmarkt erhöht und sich auch direkt auf Spanien ausgewirkt. Enusa hat Verträge mit dem US-Unternehmen Centrus Energy, das ebenfalls russisches Uran bezieht, und es ist ungewiss, ob die für 2025 vereinbarten Mengen Spanien erreichen werden.
Globale Uranmarkt-Spannungen und neue Partnerschaften
Angesichts dieser Unsicherheiten sucht Enusa aktiv nach “anderen alternativen Quellen”. Erstmals wurde ein Vertrag mit dem Unternehmen China Nuclear Energy Industry Corp. ausgehandelt. Zudem wird versucht, die Uranreserven zu erhöhen, um der Marktunsicherheit und der Sättigung westlicher Unternehmen aufgrund der Sanktionen gegen russisches Uran entgegenzuwirken.
Neben den Problemen mit Russland gibt es weitere Konflikte in Ländern, von denen Spanien bei der Kernbrennstoffversorgung abhängig ist. Ein Beispiel ist Niger, wo der Staatsstreich von 2023 “notorische Auswirkungen auf den Markt” hatte, da die Uranproduktion in diesem Land praktisch zum Erliegen gekommen ist. Enusa räumt in ihrem Bericht 2024 eine “große Unsicherheit für die Zukunft” in Bezug auf Niger ein.
Diese “Spannungen auf den Märkten für angereichertes Uran” werden durch das “wachsende Interesse” am Ausbau oder Start der Kernenergie in einigen Ländern verschärft, was “mittel- und langfristig zu gewissen Angebotsdefiziten bei Konzentraten, Umwandlungsdienstleistungen und Anreicherung” führen könnte. Trotzdem behauptet Enusa, dass der Bedarf der spanischen Atomflotte an angereichertem Uran derzeit “bis 2028 gedeckt” sei, da Verträge in der Regel langfristig abgeschlossen werden.
Die Vision vom spanischen Uran: Ein gescheitertes Projekt
Die Idee, Spanien könnte seine eigenen Uranreserven nutzen, ist nicht neu. Ende 2000 schloss die Regierung von José María Aznar die letzte in Betrieb befindliche Uranmine in Spanien aufgrund mangelnder Rentabilität. Obwohl das Land über Reserven von mehr als 34.000 Tonnen verfügt, wurden diese von nachfolgenden Regierungen nicht erschlossen, da die Qualität als unzureichend für eine wirtschaftliche Ausbeutung galt. Die Abhängigkeit von importiertem Uran, insbesondere aus Russland, ist seither gewachsen.
Ein privates Unternehmen, die australische Berkeley, versuchte, ein Urangewinnungsprojekt in der Gemeinde Retortillo, Salamanca, zu entwickeln. Dieses Vorhaben scheiterte jedoch. Im Mai 2021 verabschiedete das Abgeordnetenhaus das Klimaschutzgesetz, das ein Veto gegen die Ausbeutung radioaktiver Mineralien enthält. Im Juli desselben Jahres verweigerte der Rat für nukleare Sicherheit (CSN) die Baugenehmigung für die Mineralaufbereitungsanlage, die für dieses umstrittene Bergbauprojekt entscheidend war.
Das Veto des CSN wurde mit den Risiken bei der Behandlung und Lagerung der radioaktiven Abfälle begründet, die bei der Uranverarbeitung anfallen würden. Berkeleys Plan sah vor, die Abfälle in zwei Tagebaugruben zu vergraben, was praktisch ein Lager für radioaktive Abfälle in Retortillo bedeutet hätte. Damit wurde das Problem der radioaktiven Abfälle, deren Gefahr Tausende von Jahren besteht und deren Entsorgung extrem teuer ist, erneut in den Vordergrund gerückt.
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