Das Phänomen des “aussterbenden” spanischen Kellners

Spanien steht vor einem bemerkenswerten Wandel auf seinem Arbeitsmarkt, der weitreichende sozioökonomische Diskussionen anstößt. Während die Regierung unter Pedro Sánchez eine vereinfachte Regularisierung von Einwanderern vorantreibt, um den Bedarf im Dienstleistungssektor zu decken, rückt das traditionelle Bild des spanischen Kellners zunehmend in den Hintergrund. Diese Maßnahme, die im Gegensatz zu den strengeren Anforderungen unter José Luis Rodríguez Zapatero im Jahr 2006 (damals war eine Sozialversicherungsanmeldung erforderlich) steht, zielt darauf ab, den Mangel an Arbeitskräften in bestimmten Bereichen zu beheben.

Die außerordentliche Regularisierung der Regierung Sánchez ermöglicht es Einwanderern, leichter eine Aufenthaltserlaubnis zu erhalten, ohne vorherige Arbeitsverträge vorweisen zu müssen. Dies führt zweifellos zu einem beschleunigten Zustrom ausländischer Arbeitskräfte, insbesondere in den Dienstleistungssektor, der oft geringere Spezialisierungsanforderungen stellt. Parallel dazu kritisiert die EU Spaniens schleppenden Übergang zu einem Wirtschaftsmodell, das stärker auf Industrie und Technologie setzt – ein Modell, das von Brüssel mit europäischen Geldern als Schutzwall gegen zukünftige Finanzkrisen und Pandemien gefördert wird.

Spanien importiert gering qualifizierte Arbeitskräfte und exportiert Akademiker

Das aktuelle Modell Spaniens scheint ein Paradoxon zu befeuern: Das Land importiert vermehrt gering qualifizierte Arbeitskräfte, oft zu nicht-wettbewerbsfähigen Löhnen, was nicht selten die Schattenwirtschaft fördert und prekäre sowie diskontinuierliche Beschäftigungsverhältnisse schafft. Gleichzeitig exportiert Spanien hochqualifizierte Arbeitskräfte und Hochschulabsolventen, deren Ausbildung oft mit öffentlichen Mitteln finanziert wurde. Diese Akademiker suchen im Ausland nach Arbeitsplätzen, die ihrer Qualifikation entsprechen, sowie nach besseren Arbeitsbedingungen und höheren Gehältern.

Aktuelle Zahlen der Sozialversicherung vom April zeigen eine bemerkenswerte Entwicklung: Spanien hat erstmals die Marke von drei Millionen ausländischen Beschäftigten überschritten. Genauer gesagt sind es 2.997.307 Personen, und rechnet man staatenlose oder nicht erfasste Personen hinzu, übersteigt die Zahl sogar drei Millionen. Dies entspricht 14 % der gesamten Beschäftigung in Spanien – oder anders ausgedrückt: Jeder siebte Job in Spanien, zumindest in der formalen Wirtschaft, wird von einem ausländischen Arbeitnehmer besetzt. Seit 2012, dem Beginn der offiziellen Statistik, ist diese Zahl um 75 % gestiegen, was einem Zuwachs von fast 1,3 Millionen Beitragszahlern entspricht. Im Jahr 2012 lag der Anteil noch bei 10 % der gesamten Erwerbsbevölkerung.

Der Sanchez-Effekt: Explosion der ausländischen Beschäftigung

Nach einem deutlichen Rückgang der ausländischen Beschäftigung infolge der Wirtschaftskrise von 2008 bis 2016, hauptsächlich bedingt durch die Rückkehr vieler Lateinamerikaner in ihre Heimatländer (oft von der Regierung finanziert), setzte mit dem Amtsantritt von Pedro Sánchez in La Moncloa im Jahr 2018 eine Explosion der Beschäftigung durch Ausländer ein. Von fast zwei Millionen im Jahr 2018 stieg die Zahl in weniger als sieben Jahren um 55 % (fast 1,1 Millionen mehr) auf die aktuellen drei Millionen. Dieser Trend führte dazu, dass der Anteil einheimischer Spanier an der Gesamtbeschäftigung von 90 % im Jahr 2018 auf aktuell 86 % sank. Seit der Arbeitsmarktreform 2022 stieg die ausländische Beschäftigung in der formalen Wirtschaft um mehr als 27 % (fast 900.000 mehr). Offizielle Zahlen zur informellen Wirtschaft liegen nicht vor, Schätzungen gehen jedoch von rund einer Million Personen aus.

Nationalitäten und Arbeitsbereiche: Wer hält Spaniens Wirtschaft am Laufen?

Die Rolle von Nicht-EU-Bürgern

Der Großteil der ausländischen Beschäftigten in Spanien stammt aus Nicht-EU-Ländern. Das spanische Wirtschaftsmodell, das stark auf Dienstleistungen basiert, und die Lohnentwicklung – initiiert von der PP im Jahr 2012 und fortgesetzt von der PSOE, was erstmals von Armut trotz Arbeit spricht – begünstigen die Einstellung von Ausländern aus außereuropäischen Ländern. Rund 2,1 Millionen (70 %) dieser Beitragszahler kommen aus Ländern außerhalb Europas (58 % Männer), hauptsächlich aus Lateinamerika und Nordafrika. Nur etwa 900.000 sind in den Ländern des europäischen Wirtschaftsumfelds geboren (53 % Männer), wovon fast 40 % aus Südosteuropa (Rumänien) stammen.

Altersmäßig betrachtet ist etwas mehr als ein Drittel der ausländischen Beschäftigten unter 35 Jahre alt, während der Großteil (54 %) zwischen 35 und 54 Jahren liegt und nur 12 % über 54 Jahre alt sind. Die meisten sind im allgemeinen Sozialversicherungssystem als Arbeitnehmer registriert (2,1 Millionen, fast 13 % der insgesamt 17 Millionen registrierten). Bemerkenswert ist auch ihre Präsenz im Sonderagrarsystem, wo von 680.000 Beitragszahlern über 261.000 Ausländer sind – 38 % der landwirtschaftlichen Arbeitsplätze werden von im Ausland geborenen Personen besetzt.

Ähnlich verhält es sich im Haushaltsangestellten-Regime: Von 349.000 registrierten Personen sind rund 148.000 Ausländer, was ebenfalls mehr als 38 % der Beschäftigten in diesem Bereich ausmacht. Im System der Selbstständigen sind fast 15 % (jeder sechste) Ausländer, insgesamt fast eine halbe Million, wovon über 62 % aus Nicht-EU-Ländern stammen. In den rückläufigen See- und Bergbauregimen machen Ausländer hingegen nur 9 % bzw. 2 % der Gesamtbeschäftigung aus.

Die Top-Jobs für ausländische Arbeitskräfte

Abgesehen von ihrer starken Präsenz in der Landwirtschaft und der häuslichen Pflege, geben die Statistiken nach Wirtschaftszweigen einen detaillierteren Einblick in den Arbeitsmarkt. Der größte Anteil der ausländischen Arbeitskräfte findet sich im Gastgewerbe, wo neben befristeten Verträgen auch viele Vollzeit- und insbesondere Teilzeitverträge existieren. Von fast 1,9 Millionen Kellnern in Spanien (allgemeines Regime und Selbstständige) sind genau 521.418 Ausländer. Dies mag eine geringe Beitragsqualität bedeuten, stellt aber eine hohe Präsenz in der offiziellen Beschäftigungsstatistik dar.

Jeder vierte ausländische Arbeitnehmer im Gastgewerbe findet sich in Katalonien (fast 110.000), gefolgt von Madrid (85.635, 16 %), der Valencianischen Gemeinschaft (71.319, 14 %) und Andalusien (58.913, 11 %). Insgesamt arbeiten 20,3 % der ausländischen Erwerbstätigen in einer Bar oder einem Restaurant, was wiederum 28 % der Gesamtbeschäftigung in diesem Sektor entspricht – fast ein Drittel der Kellner in Spanien sind Ausländer.

Im Handel (insbesondere Einzelhandel) sind fast 420.000 Ausländer tätig. Sie stellen 16,3 % der gesamten ausländischen Beschäftigung und fast 13 % der Gesamtbeschäftigung in Spanien dar. Hier leben 106.462 Beitragszahler (24 % der Ausländer) in Katalonien, 90.470 (21,6 %) in Madrid und 54.893 (13 %) in der Valencianischen Gemeinschaft.

Ausländische Arbeitskräfte in weiteren Sektoren

Im Baugewerbe sind fast 295.000 im Ausland geborene Personen beschäftigt, was 11,4 % der gesamten ausländischen Arbeitskräfte und fast 21 % der Beschäftigung in diesem Sektor national ausmacht. Davon befinden sich 23 % (66.860) in Madrid und 21 % (über 61.000) in Katalonien. In der Verwaltung arbeiten 271.000 Ausländer, die 11 % der gesamten ausländischen Beschäftigten und 17 % der inländischen Beschäftigung ausmachen.

Das verarbeitende Gewerbe zählt 209.000 ausländische Arbeitskräfte, was 8,1 % der ausländischen Beschäftigung und fast 10 % des Sektors in ganz Spanien ausmacht. Im Bereich Transport und Lagerung sind 186.000 Ausländer beschäftigt (7 % der Ausländer, 17 % des nationalen Sektors). Weitere 132.000 sind in sonstigen beruflichen Tätigkeiten tätig (5 % der Ausländer, 10 % der Beschäftigung in Spanien). Im Gesundheitssektor sind 127.000 Ausländer beschäftigt (5 % der Ausländer, 6 % der nationalen Branche). Kurioserweise gibt es über 102.000 ausländische Beschäftigte im Informations- und Kommunikationsbereich und über 80.000 im Bildungswesen.