Bis zu 1150 Euro pro Monat: Bestehende Anreize in Spanien, nicht zu arbeiten

Spanien hat ein Umfeld geschaffen, in dem es für viele Bürger lukrativer erscheint, nicht zu arbeiten, als in den Arbeitsmarkt einzutreten. Dies wird in einem am Dienstag veröffentlichten Bericht der Stiftung Civismo mit dem Titel “Bestehende Anreize in Spanien, nicht zu arbeiten” kritisiert. Das Dokument warnt vor den negativen Auswirkungen eines schlecht gestalteten Hilfssystems, das letztlich die Nichterwerbstätigkeit festigt oder nicht gemeldete Beschäftigung fördert.

Die Studie präsentiert alarmierende Zahlen zu diesem Problem: In einigen Fällen übersteigt das Arbeitslosengeld 1.150 Euro pro Monat, was dem interprofessionellen Mindestlohn (SMI) entspricht oder diesen sogar übersteigt. Dies verringert die Attraktivität, juristische Jobs mit niedrigen Gehältern anzunehmen. Berücksichtigen wir zudem die Kosten, die mit der Ausübung eines Jobs verbunden sind – wie Transport, die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben oder Weiterbildung – wird deutlich, dass die Gleichung zugunsten des Erhalts von Beihilfen ausfällt.

Der Bericht warnt eindringlich: Subventionen dürfen nicht zu einer Falle werden, die die Arbeitslosigkeit verlängert. Statt die Arbeitssuche zu fördern, führt Civismo aus, dass viele Beihilfen die Abhängigkeit vom Staat verstärken, insbesondere wenn sie mit nicht deklarierten Einkünften aus der Schattenwirtschaft kombiniert werden, die nach wie vor 15,8 % des nationalen BIP ausmachen.

Die Studie identifiziert zudem ein strukturelles Problem, da die bestehenden Anreize nicht auf die Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt ausgerichtet sind. Das Ergebnis ist ein dualer Markt, in dem viele Menschen öffentliche Beihilfen mit Einnahmen aus der Schattenwirtschaft kombinieren. Diese Situation bestraft nicht nur die Steuerzahler, sondern schwächt auch die Steuerbasis und untergräbt die Nachhaltigkeit des Systems. Aus diesem Grund fordert Civismo, die Beihilfen an Bedingungen zu knüpfen, sie nach Arbeitseinkommen zu staffeln und Ausbildungsprogramme zu stärken, damit der Sozialschutz nicht als Hemmnis für wirtschaftliche Aktivität wirkt, sondern als Sprungbrett für menschenwürdige und formelle Beschäftigung.

Die Veröffentlichung dokumentiert eine Vielzahl von Hilfen, die unterschiedlichen Umständen geschuldet sind: Zuschüsse für unzureichende Beiträge, für die Ausschöpfung anderer Hilfen, für zurückgekehrte Emigranten, für Entlassene aus dem Gefängnis, für Personen über 52 Jahre und viele weitere. Dazu kommen das aktive Eingliederungseinkommen, das außerordentliche Arbeitslosengeld und das existenzsichernde Mindesteinkommen, das bis zu 1.449 Euro pro Monat betragen kann.

Civismo nennt drei konkrete Beispiele dafür, in welchem Ausmaß diese Zuschüsse mehr als 1.150 Euro pro Monat betragen können:

• Beispiel 1 beschreibt den Fall einer Person ohne Kinder, die die beitragsabhängige Leistung ausgeschöpft hat, aber Zugang zu Hilfen wie Arbeitslosengeld, Wohngeld und anderen regionalen Unterstützungen hat. Diese Person kann insgesamt bis zu 947,70 Euro pro Monat erhalten, ohne zu arbeiten, was nur geringfügig unter dem SMI liegt. Wird ihr ein formeller Job mit Mindestlohn angeboten, machen die damit verbundenen Kosten (Transport, Essen außer Haus usw.) die Annahme des Jobs unattraktiv.
• Beispiel 2 zeigt eine arbeitslose Mutter mit zwei minderjährigen Kindern, die mehrere Leistungen erhält, darunter Zuschüsse, Kinderbeihilfen, Mindesteinkommen zum Lebensunterhalt und Mietzuschüsse. Insgesamt kann sie bis zu 1.154,30 Euro pro Monat erzielen, was dem Nettoeinkommen einer Vollzeitbeschäftigung mit Mindestlohn entspricht oder dieses übersteigt. Diese Situation verdeutlicht, wie das System aktiv von der Jobsuche abhalten kann.
• Beispiel 3 schließlich analysiert einen typischen Fall, in dem eine Person ihre Arbeit in der Schattenwirtschaft mit öffentlichen Beihilfen kombiniert. Obwohl sie offiziell arbeitslos ist, erzielt sie nicht deklarierte Einkünfte aus Gelegenheitsjobs und hat weiterhin Zugang zu Sozialleistungen. Diese Kombination ermöglicht es ihr, das Einkommen einer schlecht bezahlten juristischen Stelle deutlich zu übersteigen, was einen strukturellen Fehler aufzeigt, der den Arbeitnehmer bestraft, der den formellen Weg wählt.

Als Alternative schlägt die Studie vor, die negative Einkommenssteuer zurückzufordern, ein Vorschlag, der sowohl von Milton Friedman als auch von James Tobin unterstützt wird und darauf abzielt, die Anreize zur Arbeit zu stärken, ohne diejenigen zu benachteiligen, die in den Arbeitsmarkt eintreten. Zudem wird empfohlen, die Erhöhung des Mindestlohns von politischen oder ideologischen Kriterien zu entkoppeln und sie an der Entwicklung der realen Produktivität auszurichten, wobei verschiedene Staffelungen je nach Sektor berücksichtigt werden sollten.

Libre Mercado berichtete im März über dieses Thema und betonte, dass die Unterstützung für als “gefährdet” eingestufte Gruppen bereits 7 Millionen Menschen erreicht und Kosten von bis zu 28.500 Millionen Euro verursacht hat – eine Deckung, die sich unter der Regierung von Pedro Sánchez verdoppelt hat.