EU-Mission reist nach Spanien, um zu prüfen, warum Sanchez gegen das Europawahlrecht verstößt

Die spanische Regierung ist der einzige Mitgliedstaat, der sich bislang geweigert hat, die 2018 verabschiedete Reform des Europawahlrechts umzusetzen. Diese Reform sieht vor, dass alle Länder eine Mindestschwelle von 2 bis 5 % der abgegebenen Stimmen festlegen müssen, um eine Vertretung im Europäischen Parlament zu erhalten. Diese Regelung gilt für Länder, die mehr als 35 Abgeordnete entsenden, was in Spanien der Fall ist.

Die Weigerung der Exekutive, sich an diese europäische Vorgabe zu halten, begünstigt offensichtlich die Koalitionspartner von Pedro Sánchez im Abgeordnetenhaus. Hätte Spanien die Mindestschwelle bei den letzten Europawahlen angewandt, wären die wichtigsten Partner der Regierung im Europäischen Parlament nicht vertreten gewesen. Laut dem Gesetz müssen die Mitgliedstaaten diese Anforderungen bis zu den Wahlen im Juni 2024 umsetzen.

Die PP kritisiert “den Preis von Sánchez’ Pakten”. Hätte Spanien die Mindesthürde von 2 % der Stimmen eingeführt, wäre die Koalition aus PNV und Kanarischer Koalition nicht ins Europäische Parlament eingezogen. Hätte die Koalition Ahora Reúblicas die höchste Schwelle von 5 % angestrebt – was sie mit 4,9 % (ERC, Bildu, BNG und Ara Més) verfehlt hat – wären auch Se acaba la Fiesta (4,6 %), Sumar (4,7 %), Podemos (3,3 %) und Junts (2,5 %) nicht ins Parlament gelangt. PP-Vertreter führen “innenpolitische” Gründe an und kritisieren, dass “der Preis für Sánchez’ Pakte mit den Separatisten von der gesamten EU getragen wird”.

Um zu verstehen, warum Spanien die Umsetzung der Reform blockiert, wird am Montag eine Delegation des Ausschusses für konstitutionelle Fragen des Europäischen Parlaments in Madrid eintreffen. Neun Europaabgeordnete wollen klären, warum Spanien das Inkrafttreten des Gesetzes verhindert, und werden die “politischen und rechtlichen Hindernisse” untersuchen, die dabei auftreten, sowie die “institutionellen und demokratischen” Auswirkungen, wenn ein einzelner Mitgliedstaat eine Reform blockiert, die einstimmig vom Europäischen Rat und der Mehrheit des Europäischen Parlaments angenommen wurde. Darüber hinaus interessiert sich die Delegation auch für die politische Machbarkeit einer weiteren Reform des europäischen Wahlsystems.

Diese Mission könnte jedoch auf Widerstand seitens der spanischen Regierung stoßen. Laut dem Europäischen Parlament wurde erwartet, dass der Minister für Justiz, Präsidentschaft und Beziehungen zum Parlament, Félix Bolaños, die Abgeordneten empfängt. Er übertrug diese Aufgabe jedoch an den Innenminister Fernando Grande-Marlaska. Auch die Ministerin wird die Delegation nicht empfangen; stattdessen wird Carmen López García, die Direktorin für Innenpolitik, an diesem Montag zusammen mit anderen Beamten ihres Ministeriums die Fragen der Delegation beantworten. In ihrem Team betonen sie, dass die Organisation der Wahlprozesse in ihren Zuständigkeitsbereich fällt, und versichern, dass der Minister an diesem Montag andere Verpflichtungen hat. Seit mehr als zwei Wochen meidet Marlaska die Presse. Es gibt keine öffentliche Agenda, da der Waffenvertrag mit Israel die jüngste Krise in der Koalitionsregierung ausgelöst hat. Der Regierungspräsident entschied daraufhin, seinen Minister zu desavouieren und den Vertrag, den dieser abgeschlossen hatte, zu widerrufen.

Im Anschluss wird die Delegation das spanische Parlament aufsuchen, um sich mit dem Generalsekretär des Kongresses, Fernando Galindo, und einem Team von Juristen des Parlaments zu treffen. Die Ermittlungen in Madrid führen sie vor den Obersten Gerichtshof, um sich mit Richter Manuel Delgado-Iribarren zu treffen. Am Dienstag wird die Delegation mit den Sprechern der Verfassungskommission und der Gemeinsamen Kommission für die EU zusammentreffen. Außerdem sind Treffen mit verschiedenen Professoren geplant, die als Experten auf diesem Gebiet gelten.

Im Europäischen Parlament ist es überraschend, dass Spanien das einzige Land ist, das sich nicht an die Reform des Europawahlgesetzes gehalten hat. Obwohl keine rechtliche Verpflichtung zur Ratifizierung besteht, stellt sie eine politische Verpflichtung dar, die von allen Regierungen des Europäischen Rates übernommen wurde. Tatsächlich war es Sánchez selbst, der dieses Mandat 2018 als Regierungspräsident übernahm. Da die europäische Umsetzung jedoch nicht verpflichtend ist, kann kein Vertragsverletzungsverfahren gegen Spanien eingeleitet werden. Da Spanien jedoch das einzige Land ist, das noch nicht einmal mit dem Ratifizierungsverfahren begonnen hat, versucht das Europäische Parlament mit seiner Mission, öffentlichen Druck auf Moncloa auszuüben, damit es sich an die Vereinbarungen hält.

Die PP kritisiert, dass diese “einseitige Blockade Spaniens das Prinzip des gegenseitigen Vertrauens zwischen den Mitgliedstaaten untergräbt und die Glaubwürdigkeit des Europäischen Parlaments als Mitgesetzgeber beschädigt”.

In Kroatien, Frankreich oder Polen liegt die Mindestschwelle für die Vertretung beispielsweise bei 5 %, während sie in Italien und Österreich bei 4 % liegt. Deutschland hat im vergangenen Jahr das Gesetz ratifiziert, um der Richtlinie bei den Wahlen 2029 nachzukommen. Länder wie Bulgarien, Irland, Dänemark und Portugal haben bereits die Verfahren eingeleitet, um ihre nationalen Rechtsvorschriften an die europäische Verpflichtung anzupassen.