Spanien wird die neuen Passkontrollen in Gibraltar schrittweise einführen

Spanien hat eine Frist von bis zu 180 Tagen, um das neue Einreise- und Ausreisesystem (SES) schrittweise am Grenzübergang La Línea zu Gibraltar einzuführen. Dies geht aus einem Vorschlag hervor, der kürzlich vom Ausschuss für Grundfreiheiten des Europäischen Parlaments angenommen wurde. Die Genehmigung des Parlaments ermöglicht eine gestaffelte Einführung des Systems, um einen Zusammenbruch der Computerinfrastruktur zu vermeiden und den Übergang sowohl für die Behörden als auch für die Reisenden zu erleichtern.

Das EES wird das manuelle Abstempeln von Pässen durch ein elektronisches Register ersetzen, das biometrische Daten wie Fingerabdrücke und Gesichtsbilder erfasst. Es gilt für alle Bürger von Drittstaaten, die in den Schengen-Raum einreisen möchten, einschließlich der Bürger Gibraltars und Großbritanniens, es sei denn, es wird zuvor ein internationales Abkommen unterzeichnet, das diese Bedingungen ändert. Das System ermöglicht eine automatisierte Kontrolle der Aufenthaltszeit im Schengen-Gebiet, die auf 90 Tage innerhalb eines Zeitraums von 180 Tagen begrenzt ist.

Wie genehmigt, wird die Bereitstellung des Systems an einem noch festzulegenden Datum beginnen, jedoch wird erwartet, dass dies ab Oktober 2025 erfolgt. In den ersten 30 Tagen müssen mindestens 10 % der Grenzübertritte im System registriert werden, wobei dieser Anteil bis zum Ende der 180 Tage schrittweise auf 100 % steigen soll.

Die lang erwartete Modernisierung ist Teil einer europäischen Strategie zur Stärkung der Grenzsicherheit sowie zur Aktualisierung der Migrationskontrollmechanismen. Obwohl der SES bereits 2017 angenommen wurde, wurde seine Aktivierung mehrfach verschoben, vor allem aufgrund technologischer Verzögerungen in Drittländern wie Frankreich, Deutschland und den Niederlanden. Ursprünglich war ein Starttermin im November 2024 vorgesehen, der schließlich auf Oktober 2025 festgelegt wurde.

In Bezug auf die spezielle Passage durch Gibraltar stellt die spanische Regierung sicher, dass der Schengener Kodex an der Grenze in vollem Umfang angewendet wird, und lehnt jede Anweisung ab, die den Vorschriften zuwiderläuft. Sofern kein Abkommen zwischen der Europäischen Union und dem Vereinigten Königreich über den Status von Gibraltar geschlossen wird, müssen alle Nicht-EU-Bürger die in den Schengen-Rechtsvorschriften festgelegten Einreisebestimmungen erfüllen.

Zu den Anforderungen gehört die Vorlage eines gültigen Reisepasses, der noch mindestens drei Monate nach der geplanten Ausreise aus dem Schengen-Raum gültig ist, die Begründung des Besuchs, ausreichende finanzielle Mittel sowie die Einhaltung der 90-Tage-Aufenthaltsgrenze innerhalb eines Zeitraums von 180 Tagen. Künftig wird auch eine Vorabgenehmigung über das ETIAS-System (European Travel Information and Authorization System) erforderlich sein, das bis Ende 2026 in Betrieb gehen soll.

Die Einführung des SES könnte zunächst zu Verzögerungen und Staus am Grenzübergang führen, da sich alle Reisenden zum ersten Mal im neuen System registrieren müssen. Es wird jedoch erwartet, dass die Kontrolle nach der Erfassung ihrer Daten durch die automatisierte biometrische Überprüfung flexibler sein wird, ohne dass ein direktes Eingreifen der Grenzbeamten erforderlich ist.

Die Abstimmung im Europäischen Parlament wurde mit großer Mehrheit (54 Ja-Stimmen, 2 Nein-Stimmen und 10 Enthaltungen) angenommen, was den Konsens über die Notwendigkeit widerspiegelt, die Sicherheit beim Zugang zum gemeinsamen Raum zu erhöhen.

Parallel dazu empfiehlt das Parlament, dass die Einführung des Systems nicht mit Zeiten hohen Touristenaufkommens, wie in den Sommermonaten oder zu den Ferien zum Jahresende, zusammenfallen sollte. Zudem wurden Notfallmechanismen für den Fall möglicher technischer Ausfälle oder übermäßiger Wartezeiten in Betracht gezogen.

Unterdessen kursieren in Gibraltar weiterhin Gerüchte über ein mögliches Abkommen zwischen der EU, Spanien und dem Vereinigten Königreich über die Zukunft der Kolonie nach dem Brexit. Der Ministerpräsident von Gibraltar, Fabian Picardo, hat jedoch in den sozialen Medien Berichte, die auf eine bevorstehende Ankündigung eines Vertrags hindeuten, kategorisch dementiert. Ihm zufolge entsprechen die Gerüchte nicht der Realität der aktuellen Verhandlungen.

Die Europäische Kommission betont ihrerseits weiterhin, dass die wirksame Anwendung gemeinsamer Vorschriften und die Digitalisierung der Grenzkontrollen von entscheidender Bedeutung sind, um das gegenseitige Vertrauen im Schengen-Raum aufrechtzuerhalten. In ihrem jüngsten Bericht, der dieser Zeitung vorliegt, fordert die Agentur die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Umsetzung des SES und des ETIAS-Systems zu beschleunigen sowie die polizeiliche Zusammenarbeit und den Informationsaustausch mit Drittländern zu intensivieren.