Spaniens Regierung beantragt Stunden vor Ablauf der Frist den Europäischen Solidaritätsfonds für die DANA

Die Regierung hat am Montag endlich alle erforderlichen Unterlagen an die Europäische Kommission übermittelt, um den Europäischen Solidaritätsfonds um Unterstützung bei der Bewältigung der Schäden durch die DANA zu ersuchen. Diese Einreichung erfolgte über das Finanzministerium nur wenige Stunden vor Ablauf der Frist am 21. Januar, begleitet von scharfer Kritik der PP wegen der Verzögerung, nachdem der Präsident der Exekutive, Pedro Sánchez, bereits im November angekündigt hatte, diese Hilfe in Anspruch nehmen zu wollen.

Es ist jedoch gängig, dass Länder die Fristen bis zum Ende ausreizen, um “eine genauere Diagnose der Situation zu ermöglichen,” da es sich um mittelfristige und nicht um Nothilfe handelt. Italien, die Slowakei und Deutschland brauchten ungefähr die festgelegten 12 Wochen, als sie 2021 diese Unterstützung beantragten. Das Finanzministerium erklärt dies ebenfalls und schätzt die förderfähigen Ausgaben auf 4.404 Millionen Euro, was weit von den fast 20.000 Millionen Euro entfernt ist, die die valencianische Regierung als durch die Katastrophe verursachten Schaden angegeben hat.

“Die eingereichten Unterlagen enthalten Einzelheiten zu den Ausgaben, die die Voraussetzungen für eine Finanzierung aus dem Solidaritätsfonds erfüllen”, begründet das Ministerium die beantragte Summe. Sie fügen hinzu, dass dieser Betrag “nach unten” angepasst werden könnte, falls einige der förderfähigen Ausgaben Mittel aus dem Aufbau-, Transformations- und Resilienzplan erhalten, da die Verordnung eine Doppelfinanzierung der Maßnahmen nicht zulässt und der Empfängerstaat sicherstellen muss, dass die vom Solidaritätsfonds gedeckten Kosten nicht bereits durch andere EU-Instrumente abgedeckt sind.

Die vom Finanzministerium zur Förderung vorgeschlagenen Ausgaben betreffen die Wiederherstellung grundlegender Infrastrukturen wie Energie, Wasser, Gesundheit und Bildung; ebenso die Kosten für vorübergehende Unterbringung und Notdienste zur Deckung des unmittelbaren Bedarfs; die Sicherheit von Präventionsinfrastrukturen; Maßnahmen zum Schutz des kulturellen Erbes und schließlich Aufräumarbeiten.

Am 4. November, wenige Tage nach den Überschwemmungen, hatte die Erste Vizepräsidentin der Regierung und Finanzministerin, María Jesús Montero, der damaligen EU-Kommissarin für Kohäsion und Reformen, Elisa Ferreira, bereits mitgeteilt, dass Spanien beabsichtige, den Solidaritätsfonds in Anspruch zu nehmen. Dies bedeutete jedoch nicht eine direkte Anfrage, was der Hauptkritikpunkt der PP an der Exekutive war: Die damalige Ankündigung von Sánchez entsprach nicht der Realität, wie die Bürgermeisterin von Valencia, María José Catalá, aus Brüssel anmerkte.

Die Verordnung des Fonds legt fest, dass Mitgliedstaaten dem Fonds beitreten können, wenn es sich um eine schwerwiegende Katastrophe handelt, bei der der Schaden 0,6 % des Bruttonationaleinkommens oder 3.000 Millionen Euro (zu Preisen von 2011) übersteigt. Die vom Finanzministerium übermittelten Unterlagen zeigen, dass Spanien diese Bedingung erfüllt.

Zusammen mit den übrigen Unterlagen hat die Regierung ein Schreiben der Ersten Vizepräsidentin und Finanzministerin, María Jesús Montero, an den Vizepräsidenten für Kohäsion der Europäischen Kommission, Raffaele Fitto, beigefügt. Darin teilt sie mit, dass “die Regierung zusammen mit den regionalen und lokalen Behörden alle möglichen Ressourcen mobilisiert hat, um die Schäden zu lindern und den von der Katastrophe betroffenen Bürgern direkt zu helfen, einschließlich des größten Einsatzes von Sicherheitskräften und Streitkräften in Friedenszeiten in Spanien.”

Sobald alle Informationen eingereicht sind, beginnt ein Prozess, in dem die Europäische Kommission die Unterlagen analysiert und bewertet und schließlich den Beihilfebetrag festlegt, der Spanien zusteht. Die Finanzhilfe muss anschließend vom Rat und vom Europäischen Parlament genehmigt werden. Sobald die Mittel verfügbar sind, unterzeichnet die Kommission eine Vereinbarung mit dem Empfängerstaat und stellt den Zuschuss bereit. Dieser gesamte Prozess ist relativ langwierig und kann mehrere Monate dauern. Dennoch hoffen die Generalitat Valenciana und der Stadtrat, dass die Mittel “während des ersten Halbjahres” dieses Jahres zur Verfügung stehen könnten.

Der Solidaritätsfonds der Europäischen Union ermöglicht es der EU, einen Mitgliedstaat oder ein Kandidatenland bei der Bewältigung von Schäden, die durch eine Naturkatastrophe größeren Ausmaßes oder eine schwerwiegende Notlage im Bereich der öffentlichen Gesundheit verursacht wurden, wirksam zu unterstützen. In diesem Fall fällt die DANA in die erste Kategorie, sodass Spanien beim Wiederaufbau der betroffenen Gebiete Unterstützung erhalten konnte. Das Land hat bereits angesichts von Covid-19 oder dem Ausbruch des Vulkans La Palma auf dieses Instrument zurückgegriffen.

Es gibt jedoch einen wichtigen Unterschied: Dieser Fonds ist kein Instrument für eine schnelle Reaktion auf spezifische Notfälle oder Naturkatastrophen. Diese Funktion erfüllt die Soforthilfe-Reserve. Der Solidaritätsfonds ist jedoch das wichtigste Instrument der Union zur Unterstützung des Wiederaufbaus nach Naturkatastrophen und Ausdruck der Solidarität, wie Brüssel erklärt. Er wurde bereits in Situationen wie Überschwemmungen, Waldbränden, Erdbeben, Stürmen oder Dürren eingesetzt. “Seit 2020 deckt der Solidaritätsfonds auch schwerwiegende Notlagen im Bereich der öffentlichen Gesundheit, wie etwa die Pandemie, ab. Aufgrund der zunehmenden Häufigkeit und Schwere von extremen Wetterereignissen und Naturkatastrophen im Zusammenhang mit dem Klimawandel wird die Bedeutung dieses Instruments zunehmend anerkannt”, fügt die Europäische Kommission hinzu.

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