Spanien hat die besten Busverbindungen in der EU

Der spanische Personenbeförderungsdienst gehört seit Jahrzehnten zu den besten der Welt. Es gibt dem Land eine breite Abdeckung und Strukturierung und erreicht Orte, an denen der Zug nicht existiert oder seinen Betrieb eingestellt hat.

Seit 1990 verfügt Spanien gemäß dem Gesetz über die Regulierung des Landverkehrs (LOTT), das durch das Königliche Dekret 1211/1990 vom 28. Dezember umgesetzt wurde, über ein Modell der öffentlich-privaten Partnerschaft für Verkehrsdienstleistungen. Dieses Modell sichert eine hohe Qualität und gewährleistet angemessene Mobilität in allen Regionen. Laut der neuesten Eurobarometer-Umfrage, die die Zufriedenheit der Nutzer misst, führt Spanien zusammen mit Irland in Bezug auf Pünktlichkeit und Zuverlässigkeit des Verkehrs.

Diese Einschätzung diente als Grundlage für den neuesten Bericht des Europäischen Instituts für Wirtschaftsstudien (IEE) zum Thema “Regulierung und Wettbewerb im öffentlichen Personenverkehr: Überlegungen und Analyse eines nachhaltigen Modells”. Dieser Bericht, diskutiert die Debatte um eine mögliche Reform des Managementmodells des Überlandbusverkehrs, welche von einigen politischen Gruppierungen, wie der Sozialistischen Partei, vorgeschlagen wurde und die Tür zur Uberisierung dieses öffentlichen Dienstes öffnen könnte.

Der Ansatz des IEE, unter dem Vorsitz von Íñigo Fernández de Mesa und der Leitung von Gregorio Izquierdo, fokussiert sich auf die Extrapolation von Erfahrungen aus Nachbarländern, insbesondere aus Deutschland und Frankreich. Verbesserungsvorschläge werden unter Berücksichtigung der geografischen, sozialen, industriellen und wirtschaftlichen Unterschiede und Eigenheiten jedes Landes geprüft, ohne die negativen Auswirkungen außer Acht zu lassen, die sie in den jeweiligen Ländern verursacht haben.

In Spanien hat sich das Modell der Verkehrsdienstleistungen für einen regulatorischen Wettbewerbsrahmen entschieden, der im Vergleich zu anderen Ländern Dienstleistungen mit hoher Qualität sicherstellt. Obwohl Verbesserungspotenzial besteht, wie das Institute of Economic Studies anmerkt, und Änderungen notwendig wären, sollten keine Modelle aus anderen Ländern übernommen werden, die letztendlich zu einer Destabilisierung und Unsicherheit der Preise, einer Verschlechterung der territorialen Abdeckung und einer Minderung der Qualität und Sicherheit dieser Dienstleistungen führen könnten.

In diesem Fall handelt es sich um ein Beispiel für eine öffentlich-private Partnerschaft, bei der die Verwaltung das Netz des möglichen Verkehrs entwirft und die Frequenzen, Haltestellen und sonstigen Bedingungen für den ständigen Linienverkehr zur allgemeinen Nutzung sowie für die Sondernutzung (Transport von Schulkindern und Arbeitnehmern) festlegt. Der Dienstleistungskonzessionär ist berechtigt, seine Tätigkeit im Rahmen eines marktwirtschaftlichen Wettbewerbsmodells zu betreiben.

In Spanien ist der Fernbusmarkt stärker ausgeprägt als in anderen umliegenden Ländern, so der Bericht. Der Anteil am Verkehrsträger – also der prozentuale Anteil der Nachfrage, die auf dieses Verkehrsmittel entfällt – war im Jahr 2022 um 98 % höher als in Deutschland und um 90 % höher als in Frankreich.

778 Millionen Passagiere

Im Jahr 2023 nutzten mehr als 788 Millionen Passagiere in Spanien den Bus für ihre Reisen, was 52 % aller Fahrten mit verschiedenen Verkehrsmitteln entspricht. Busse waren dabei führend im Mittelstreckenverkehr mit 82,1 % und sehr konkurrenzfähig im Kurzstreckenverkehr, mit 48,8 % gegenüber 51,2 % des Schienenverkehrs.

Das typische Nutzerprofil dieser Verkehrsdienste zeichnet sich durch ein mittleres bis niedriges Einkommen und das Nichtvorhandensein eines eigenen Fahrzeugs aus, wobei je nach Region eine hohe Heterogenität besteht. Die Wahl des Verkehrsmittels dieser Nutzer wird nicht nur durch den Preis, sondern auch durch andere wichtige Faktoren beeinflusst, wie die Häufigkeit und die Anbindung an andere Verkehrsmittel sowie die Servicequalität. Der Bericht stellt einen Vergleich dieser Komponenten an und betont eine gewisse Übereinstimmung der Tarife mit anderen EU-Ländern, obwohl in Spanien eine stabilere Preisentwicklung als in diesen Ländern zu beobachten ist, was für Sicherheit und Vorhersehbarkeit sorgt. In den letzten Jahren lagen diese Preise unter der allgemeinen Inflationsrate.

Spanische Nutzer zeigen eine hohe Zufriedenheit mit diesem Transportsystem. 83 % beurteilen es als gut oder sehr gut, was einen höheren Prozentsatz darstellt als in Frankreich (73 %) und Deutschland (60 %). Laut den analysierten Umfragen liegt die Zufriedenheit mit der Diensthäufigkeit in Spanien bei 76 %, deutlich über den Werten in Deutschland (61 %) und Frankreich (47 %). Auch die Bewertungen für Pünktlichkeit und Zuverlässigkeit sowie für die geringen Verbindungsunterbrechungen fallen positiv aus.

Unterschiede zu Frankreich und Deutschland

Der IEE-Bericht hebt ähnlich die Wichtigkeit des Wettbewerbs in der Branche hervor, die durch eine atomisierte Geschäftsstruktur mit über 2.700 Unternehmen gekennzeichnet ist, wobei die meisten kleine und mittlere Unternehmen (KMU) sind. Obwohl es mehrere große Unternehmensgruppen gibt, kann man nicht von einem Oligopol sprechen, geschweige denn von einer Monopolsituation (der spanische Markt umfasst 1.400 Konzessionen, einschließlich jener des Ministeriums und der Autonomen Gemeinschaften, die von 650 verschiedenen Unternehmen betrieben werden). Laut der Studie sind einige Unternehmen besonders anfällig für Schwankungen in den Produktionskosten, insbesondere bei Energie- und Arbeitskosten, obwohl sie aufgrund der Anforderungen der Konzessionsbehörden über einen modernen Fuhrpark verfügen.

Wenn man Frankreich und Deutschland als Beispiele heranzieht, so heben beide Länder laut Bericht eine höhere Bevölkerungsdichte als Spanien auf, zudem verfügen sie über ein umfangreicheres Eisenbahnnetz, was die Bahn zu einer praktikablen Alternative zum Busverkehr in diesen Ländern macht.

Zudem verdeutlicht eine objektive Analyse der Erfahrungen aus Deutschland und Frankreich laut IEE, dass bestimmte klar negative Auswirkungen auftreten, die, auf Spanien angewandt, eine Verzerrung und Verschlechterung des Verkehrssystems zur Folge hätten.

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