Die kalte Jahreszeit sowie die Heizsaison stehen bevor. Mit fallenden Temperaturen werden Millionen Haushalte ihre Heizungen einschalten, die in Spanien überwiegend mit Gas betrieben werden. Die erneuerbare Alternative, die Wärmepumpe, befindet sich noch in der Entwicklungsphase. Trotz der ambitionierten Pläne der Regierungsklimastrategie für den Ausbau und die Ablösung fossiler Brennstoffe, stößt sie auf Unwissenheit in der Bevölkerung und eine steuerliche Behandlung, die im Vergleich zum restlichen Europa nachteilig ist, wo die Verkäufe im letzten Jahr um die Hälfte zurückgegangen sind.
In Spanien bieten Wärmepumpen aufgrund des neuen Gesetzes, das energetische Nachhaltigkeit für alle Neubauten vorschreibt, sowie der über 1,3 Millionen Renovierungen, die in der neuen Energiestrategie der Regierung für 2030 geplant sind, ein großes Potenzial. Allerdings zögern viele Haushalte noch, ihre Gaskessel durch diese umweltfreundlichere und langfristig kostengünstigere Alternative zu ersetzen, da die anfänglichen Kosten höher sind. Ein Gaskessel kann ab 2.000 oder 3.000 Euro erhältlich sein, während die Preise für Wärmepumpen bei 15.000 Euro beginnen, abhängig von der gewünschten Installation. Zudem herrscht ein allgemeiner Informationsmangel über die wirtschaftlichen und ökologischen Vorteile von Wärmepumpen und deren Beitrag zu Einsparungen im Rahmen des Energiesparzertifikatsystems.
In diesem Kontext haben Firmen wie Iberdrola die Möglichkeit erkannt, die Einrichtungen wie Kindergärten und Schulen bieten – sowohl öffentliche als auch private. Diese haben begonnen, ihre Anlagen mit Hilfe von öffentlichen Fördermitteln zu modernisieren. Die Installation von Fußbodenheizungen, die mit Aerothermie betrieben werden, und Wärmepumpen scheint besonders für Kinder in Kindertagesstätten der Autonomen Gemeinschaft Madrid oder anderen Einrichtungen, die ihren Energieverbrauch halbieren konnten, die beste Wahl zu sein. Dieser Trend zeigt sich zunehmend auch bei der energetischen Sanierung anderer Schulen, wo sich durch “Mund-zu-Mund-Propaganda” und die Unterstützung öffentlicher Gelder ein Wandel abzeichnet.
“Das Ziel ist zu verstehen, wie wir dies anderen Branchen vermitteln können”, erklärt Alicia Blanco, Leiterin des Bereichs Smart Climate für Unternehmen und Hauseigentümerverbände bei Iberdrola. Dort wird erforscht, wie Wärmepumpen von Kindergärten und Schulen auf andere Bereiche übertragen werden können, insbesondere auf den Tourismussektor, in dem “die Anlagen veraltet sind und erhebliche Investitionen möglich sind”.
Angesichts dieser Situation sind Haushalte das vorrangige Thema. Trotz eines Aufwärtstrends, der bisher nicht durch den Rückgang des Wärmepumpenverkaufs in der EU im Jahr 2023 beeinträchtigt wurde, verzeichnete Spanien im Jahr 2022 den Verkauf von 195.000 Einheiten. In 9,8 von 1.000 Haushalten war eine Wärmepumpe installiert, was einen beachtlichen Unterschied zu den 621.000 in Frankreich verkauften Wärmepumpen im selben Jahr darstellt, oder zu den mehr als einer halben Million, die in Italien vor dem Einbruch im letzten Jahr verkauft wurden.
Laut der European Heat Pump Association (EHPA) wurden in der EU zwischen Januar und Juni 2024 insgesamt 765.000 Wärmepumpen verkauft, was einem Rückgang von 47 % gegenüber den 1,44 Millionen entspricht, die im gleichen Zeitraum des Jahres 2023 verkauft wurden. “Wir hatten einen fantastischen Plan, und in den Jahren 2021 und 2022 gab es ein großes Interesse an Wärmepumpen, aber es scheint, dass sich die Dinge etwas geändert haben”, erklärte Enrique Vilamitjana, Vorstandsmitglied, kürzlich auf einer Konferenz, die der grünen Alternative zu Gas- oder Kohleheizungen gewidmet war. “Zu Beginn des Jahres 2024 stimmten die Zahlen nicht mehr. Wenn wir bis 2030 60 Millionen erreichen müssen, sind 765.000 in 13 Ländern ein Tropfen auf den heißen Stein”, fügte er hinzu und äußerte die Befürchtung, dass die EU ihre eigenen Ziele verfehlen könnte.
In Spaniens kürzlich verabschiedeter Energiestrategie wird nicht genau beziffert, wie viele Wärmepumpen innerhalb von sieben Jahren installiert werden sollen. Jedoch wird erwartet, dass sich die von ihnen bereitgestellte Energie bis 2030 im Vergleich zu 2022 verdoppeln wird, von 1.211 auf 2.561 Tonnen Öläquivalent (ktoe) sinken muss. “Ein bedeutender Einsatz von Wärmepumpen ist als Schlüssellösung für die Elektrifizierung der Endanwendungen in allen Sektoren (Wohnen, Dienstleistungen und Industrie) vorgesehen”, so der Nationale Integrierte Energie- und Klimaplan (PNIEC), der 1,3 Millionen energetische Sanierungen plant, bei denen der Austausch von Gaskesseln durch Wärmepumpen eine entscheidende Rolle spielt und beschleunigt werden sollte.
Die höchste Mehrwertsteuer
Die ambitionierten Dekarbonisierungsziele der EU und Spaniens, unterstützt durch europäische Fonds, machen diesen Zeitpunkt entscheidend für das Wachstum des Wärmepumpenmarktes in Spanien. Der Sektor fordert eine verbesserte steuerliche Behandlung und strebt danach, die Fehler zu vermeiden, die in vielversprechenden Märkten wie Italien, Frankreich und Deutschland zu Umsatzeinbußen geführt haben.
Firmen wie Iberdrola setzen sich für eine “Umweltsteuer” ein, um sicherzustellen, dass Wärmepumpen nicht dieselbe steuerliche Belastung tragen wie fossile Brennstoffe wie Gas oder Benzin. In Spanien unterliegen sowohl Gas als auch Wärmepumpen derselben Mehrwertsteuer von 21 %. Obwohl die Regierung weiterhin günstigere Gastarife wie den “Last Resort Tariff” fördert, der nun auch auf Wohnungseigentümergemeinschaften ausgedehnt wurde, sind Wärmepumpen dadurch weniger attraktiv als in anderen EU-Ländern, wo sie einer niedrigeren Mehrwertsteuer unterliegen, wie z. B. 6 % in Portugal, 5,5 % in Frankreich oder 10 % in Italien.
“Es gibt eine Steuerstrafe für den Verbrauch von durch Wärmeenergie erzeugter Energie und eine 7%-Steuer auf die Produktion, die Gas nicht unterliegt”, erklärte Patxi Calleja, der Regulierungsdirektor von Iberdrola, und forderte “vorteilhaftere steuerliche Maßnahmen”. Er hob hervor, ebenso wie andere Branchenvertreter, die Bedeutung von Wärmepumpen für die Wettbewerbsfähigkeit Europas. Da nahezu alle Bereiche der erneuerbaren Energien von in China hergestellten Technologien und Komponenten dominiert werden, besitzt Europa derzeit einen technologischen Vorteil, um den sich die Regierungen kümmern sollten, um seine Fortdauer zu sichern.
Bessere Finanzierung als Hilfe
Der europäische Markt erlebte im vergangenen Jahr zahlreiche Fehlentscheidungen, die zu einem Umsatzrückgang von 47 % führten, ein Szenario, das sich in Spanien nicht wiederholen sollte. In Dänemark, einem der fortschrittlichsten Länder, “sinkt die Nachfrage aufgrund einer neuen Regelung, die den Bau vieler Wärmepumpen fördert”, so Vilamitjana. Sie wies auch darauf hin, dass die “deutsche Illusion” zerstört wurde, nachdem die Regierung wiederholt bessere Unterstützungen als die bisherigen in Aussicht gestellt hatte, was die Konsumenten dazu veranlasste, mit Käufen zu warten. In Italien sank die Nachfrage, als die Förderung von über 100 % der Kosten für Wärmepumpen auf nur noch 90 % reduziert wurde, was trotz des hohen Prozentsatzes zunehmend als unzureichend angesehen wurde.
In diesem Szenario plädiert der Sektor für eine Mehrwertsteuer, die Wärmepumpen in Spanien nicht im Vergleich zum restlichen Europa benachteiligt, sowie für Hilfsprogramme, die anfangs nicht unbedingt zur Kostendeckung dienen sollten, sondern eher für Investitionsfinanzierungsprogramme, “neue Finanzierungsmodelle, die eine sanfte Herangehensweise an Investitionen ermöglichen, zusätzlich zur Bereitstellung von Geldmitteln.”
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