Wo wird Spanien seinen Atommüll lagern? Dies ist der Plan

Spanien ist auf die Schließung seiner Kernkraftwerke vorbereitet, erklärte die Staatssekretärin für Energie, Sara Aagesen Muñoz, am Donnerstag im Kongress. Der Fahrplan für diese nukleare Abschaltung ist im Generalplan für radioaktive Abfälle (PGRR) verankert, welcher von der Regierung letzten Dezember verabschiedet wurde. “Es war ein langwieriger, aber sehr partizipativer und umweltfreundlicher Prozess”, so Aagesen.

Gemäß dem 2019 abgeschlossenen Protokoll stellt dieser siebte Plan Spaniens Fahrplan für die systematische Stilllegung der Kernkraftwerke und den Bau von sieben dezentralen temporären Lagern (ATD) dar. Zudem wurde Villar de Cañas als Standort für das zentrale temporäre Lager gestrichen.

Der siebte Plan löst den sechsten PGRR ab, der bis zum 27. Dezember gültig war. Dieser wurde 2006 genehmigt und hätte bis 2015 gemäß der Richtlinie 2011/70/Euratom aktualisiert werden sollen, die einen EU-Rahmen für die verantwortungsbewusste und sichere Entsorgung ausgebrannter Brennelemente und radioaktiver Abfälle etabliert.

Wie viele Kernkraftwerke gibt es in Spanien?

In Spanien gibt es sieben Kernreaktoren, verteilt auf fünf Standorte: Almaraz (I und II), Ascó (I und II), Cofrentes, Vandellós II (Vandellós I wurde 1989 nach einem schweren Unfall stillgelegt) und Trillo. Laut dem Ministerium für ökologischen Wandel und demografische Herausforderung (Miteco) beläuft sich die installierte elektrische Leistung auf 7.398,77 Megawatt (MW).

Wie und wann werden sie aufhören?

Im Jahr 2019 haben große Energieunternehmen und die Regierung einen Zeitplan für die Stilllegung von Kernreaktoren im Rahmen des Nationalen Integrierten Energie- und Klimaplans 2021-2030 (PNIEC) beschlossen. Demnach soll die Stilllegung aller spanischen Kernkraftwerke zwischen 2027 und 2035 stattfinden, beginnend mit Almaraz I und endend mit Trillo.

Der von der Regierung Pedro Sánchez gebilligte neue Plan bestätigt diese Termine und die schrittweise Schließung aller Kernkraftwerke des Landes. Nach dem vorherigen PGRR hätte die endgültige Stilllegung der betriebenen Anlagen nach einer Nutzungsdauer von 40 Jahren, also zwischen 2021 und 2028, erfolgen sollen.

Laut Miteco ist auch der Beginn des Rückbaus von Kernkraftwerken drei Jahre nach ihrer endgültigen Stilllegung genehmigt, mit Ausnahme von Vandellós I, dessen letzte Phase ab 2030 beginnen soll.

Die Demontage von Garoña startete 2023 (der Betrieb wurde 2017 eingestellt). Die Anlagen Vandellós I (Tarragona) und José Cabrera (Guadalajara) befinden sich bereits im Rückbau. Vandellós I stellte den Betrieb 1989 ein und ist seit 2004 in der Latenzphase, mit einer geplanten vollständigen Demontage für 2028. Das Cabrera-Werk, auch bekannt als Zorita, wurde im April 2006 stillgelegt und befindet sich aktuell im Rückbau.

Wie viel Abfall gibt es und wird es geben?

Bis zum 31. Dezember 2022 waren die produzierten Abfallmengen gering, mittel und sehr niedrig, wobei die am seltensten anfallenden Abfälle, die abgebrannten Brennelemente, laut Enresa (Nationale Gesellschaft für radioaktive Abfälle) eine hohe Aktivität aufwiesen. Schwach- und mittelaktive Abfälle machten 41.100 Kubikmeter aus, also Materialien wie Handschuhe, Tücher, Spritzen, Filter und Harze, die bei verschiedenen Aktivitäten in Krankenhäusern, Forschungseinrichtungen, der Industrie und Kernkraftwerken mit radioaktiven Isotopen in Berührung kamen.

Der siebte PGRR zeigt, dass die Gesamtmenge der verschiedenen Abfallarten im Dezember 2022 81.500 Kubikmeter erreichte, während die Prognose für das Jahr 2100 eine Abfallmenge von 153.000 Kubikmetern vorsieht. Dieser Plan ist für den Zeitraum von 2023 bis 2100 angesetzt.

Was wird mit dem Abfall gemacht?

Laut dem sechsten PGRR wird das Lagerzentrum in El Cabril (Córdoba) für mittelgroße, schwach- und sehr schwachaktive Abfälle bis zum Abschluss des Rückbaus der Anlagen betrieben. Es wird erwartet, dass seine Kapazität im Jahr 2028 durch neue Zellen erweitert wird.

Zudem wird die Kapazität der individualisierten temporären Lager (ITS) für abgebrannte Brennelemente in Kernkraftwerken erweitert, um deren Betrieb und Rückbau gemäß der Planung zu ermöglichen.

Und das Lagerhaus Villar de Cañas?

Im Jahr 2023 stimmte die Regierung zu, die Ausweisung von Villar de Cañas (Cuenca) als zentrales Zwischenlager (CTS) aufzuheben und genehmigte stattdessen die Errichtung von sieben dezentralen temporären Lagern (ATD) an den Standorten von Kernkraftwerken für abgebrannte Brennelemente und hochaktive Abfälle bis zu deren Endlagerung.

Diese Entscheidung kam nicht unerwartet. Schon im November 2022 hatte die Exekutive angekündigt, den Bau des ATC Villar de Cañas nicht fortzusetzen und das Ministerium unter Teresa Ribera schlug vor, stattdessen sieben dezentrale temporäre Lager einzurichten, was im siebten PGRR beschlossen wurde.

Bereits im Juni 2006 erwähnte die sechste PGRR die geologische Tiefenlagerung (PGA) als mögliche Lösung für die langfristige Lagerung solcher Abfälle. Die siebte PGRR plant ihre Realisierung für das Jahr 2073, laut den Ausführungen des Energieministers.

Ist die neue Lösung teurer?

Der Bau von sieben temporären Lagerhäusern wird voraussichtlich teurer ausfallen. Für das zentrale Zwischenlager in Cuenca war ein Budget von 24,435 Millionen Euro eingeplant, während die sieben dezentralen temporären Lagerhäuser nach Schätzungen aus dem Jahr 2022 anfängliche Kosten von 26,560 Millionen Euro verursacht haben.

Aktuellen Schätzungen der siebten PGRR zufolge könnten sich die Gesamtkosten für das Programm zur Entsorgung radioaktiver Abfälle mit dem Bau dieser Lagerhäuser auf nahezu 28,156 Millionen Euro belaufen. Dies würde bedeuten, dass die zusätzlichen Kosten bei etwa 3,700 Millionen Euro liegen würden. Laut der neuen PGRR-Prognose könnten die bis zum Ende dieses Jahrhunderts anfallenden Kosten über 20,000 Millionen Euro hinausgehen.

Ist es die endgültige Lösung?

Spanien wird für diesen Zweck ein geologisches Tiefenlager (AGP) einrichten, wie bereits erwähnt. Die DTA jeder Anlage setzt sich zunächst aus ihrer ATI und einer neuen ergänzenden Anlage oder zusätzlichen Maßnahmen zusammen, die es ermöglichen, Wartungsarbeiten an den Behältern für abgebrannte Brennelemente durchzuführen, wenn die Anlage außer Betrieb ist.

Die Entsorgung abgebrannter Brennelemente und hochradioaktiver Abfälle erfolgt in einem AGP. Dies ist die Lösung, die von den fortschrittlichsten Ländern in diesem Bereich gewählt wurde, so Miteco.

Der siebte PGRR definiert einen Fahrplan für Spanien, um ein AGP zu besitzen, das einen vorherigen Informationsprozess und die Beteiligung der Öffentlichkeit sicherstellt. Laut den Prognosen des Plans wird dies jedoch erst bis 2073 möglich sein.

Wie hoch ist das Budget des Plans?

Das 7. PGRR wurde im Dezember 2023 nach einem umfassenden Prozess verabschiedet, der bereits im März 2020 mit der Veröffentlichung des Entwurfs begann. Es unterzog sich als erstes einer strategischen Umweltprüfung sowie der Bewertung durch den Rat für nukleare Sicherheit und die autonomen Gemeinschaften.

Das PGRR plant ein zukünftiges Budget von 20.220 Millionen Euro, das aus dem Fonds zur Finanzierung der Aktivitäten des Plans, entsprechend dem Verursacherprinzip, bereitgestellt wird. Die Verwaltung übernimmt Enresa, unterstützt durch finanzielle Beiträge der Eigentümer der Kernkraftwerke.

Spanien zählt neben Belgien zu den aktivsten Ländern in der Europäischen Union in Bezug auf Kernenergie. Allerdings ist der Abstand zum Spitzenreiter beträchtlich: Frankreich besitzt über 56 Kernkraftwerke und plant, in den nächsten Jahren sechs bis acht weitere zu errichten. Dennoch verfolgt Spanien das klare Ziel, bis zum Jahr 2035 alle Kernkraftwerke außer Betrieb zu nehmen.

Bild: nexusplexus