Das Amnestiegesetz überschreitet Grenzen und ist erwartungsgemäß in Brüssel angekommen. Der europäische Weg ist ein Element für die Oppositionsparteien, insbesondere in den Reden von PP.
An diesem Mittwoch wird sie sogar im Plenum des Europäischen Parlaments debattiert, aber es bleibt die Frage, inwieweit die Europäische Kommission handeln kann, um die Regel zu stoppen. Es gibt Wege, aber auch Zuständigkeiten, und die Exekutive der Gemeinschaft wird nicht in der Lage sein, ihre Befugnisse zu überschreiten, geschweige denn, wenn es um die Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes geht. Alles in allem stellt sich die Frage, was die Europäische Union angesichts des Amnestiegesetzes tun kann, auf das sich die PSOE und die Junts geeinigt haben, um Pedro Sánchez zum Präsidenten zu machen.
Die Debatte im Europäischen Parlament wird nicht bindend sein, aber sie hat eine große politische Brisanz, weil sie dazu dient, PP, Ciudadanos und Vox dazu zu bringen, einen Punkt zu machen, wenn es darum geht, dem Thema europäische Sichtbarkeit zu verleihen, und gleichzeitig die Sozialdemokraten zu zwingen, Stellung zu beziehen. “Ich bin sehr überrascht, dass es für Herrn Sánchez möglich ist, eine Regierung mit Leuten zu bilden, die die Verfassung eines Mitgliedsstaates nicht respektieren“, sagte EVP-Chef Manfred Weber auf der Pressekonferenz am Dienstag in Straßburg, wo er von Dolors Montserrat begleitet wurde, die sagte, dass die Debatte “nicht dazu dient, die Legitimität der Regierung Sánchez in Frage zu stellen, sondern Alarm zu schlagen, damit die Kommission überwacht, was diese Regierung tut und was sie tun wird.”
Kritiker der Amnestie sagen, sie verstoße gegen die Artikel 2 und 19 des EU-Vertrags. Der erste lautet wie folgt: “Die Union gründet sich auf die Werte der Achtung der Menschenwürde, der Freiheit, der Demokratie, der Gleichheit, der Rechtsstaatlichkeit und der Achtung der Menschenrechte, einschließlich der Rechte von Personen, die Minderheiten angehören. Diese Werte sind allen Mitgliedstaaten in einer Gesellschaft gemeinsam, die von Pluralismus, Nichtdiskriminierung, Toleranz, Gerechtigkeit, Solidarität und Gleichheit von Frauen und Männern geprägt ist.” Darüber hinaus verweist Artikel 19 auf die Zuständigkeiten und die Zusammensetzung des EuGH, der erforderlichenfalls eingreifen könnte.
In der Verordnung versucht die Übergangsregierung, sich gesundheitlich zu heilen, in was die Europäische Kommission eingreifen darf, und schränkt ein, dass Verbrechen, die mit europäischen Geldern zu tun haben, von der Amnestie ausgenommen sind. Warum? Denn genau das schränkt den Handlungsspielraum der Exekutive der Gemeinschaft ein, und Spanien hat auch die Hilfe des Wiederaufbaufonds auf dem Spiel. Moncloa war sich darüber im Klaren, dass dieses Problem vermieden werden muss, abgesehen von der Tatsache, dass zum Beispiel die Verbrechen der Veruntreuung freigesprochen werden, was die EU mit sehr schlechten Augen sehen wird. Wichtig ist auch, dass der Text nicht den Begriff “lawfare” enthält, der für die Verfolgung von Politikern durch Richter verwendet wird.
EU-Quellen behaupten, dass das Gesetz wie gefordert “geprüft” wird, wie es in anderen Fällen geschehen ist – mit dem Anti-Tusk-Gesetz in Polen, das nicht umgesetzt wurde -, aber sie bestehen darauf, dass die Kommission “ihre Befugnisse nicht überschreiten wird” und konzentrieren sich auf die Tatsache, dass die Verfassungsmäßigkeit des Amnestiegesetzes von “den nationalen Gerichten” entschieden wird. in diesem Fall das Verfassungsgericht. Sanktionen zum Beispiel sind ein Extremfall, und die EU-Exekutive erinnert lediglich daran, dass sie ihre Rolle bereits erfüllt, nachdem Kommissar Reynders in einem Brief “Einzelheiten” von der Zentralregierung gefordert hat. Der Kommissar selbst machte jedoch deutlich, dass er seine Rolle erfüllt habe und dass sich die Kommission nun, da die Regel auf dem Tisch liege, “zu gegebener Zeit äußern wird”.
Andere Quellen, die sich auf die rechtliche Seite spezialisiert haben, fügen hinzu, dass “es ein bisschen früh ist, um eine klare Meinung zu haben”, aber auf Makroebene “ist es normal, dass die Kommission nach einer Amnestie fragt”, da die EU-Exekutive ständig zu all dem konsultiert. “Das Gesetz ist auf jeden Fall intelligent, weil es ihm den Rücken freihält”, erklären sie, obwohl die Regierung einige Teile “sehr gut” erklären muss. Was könnte passieren? In einem sehr extremen Fall sollte der Konditionalitätsmechanismus der europäischen Fonds angewandt werden, “aber das wird wegen der Amnestie nicht passieren”, sagen die Quellen, weil “es kein Risiko” für diese Fonds gibt. Es gebe einen Weg, den EuGH zu bekommen, aber er “hat keine sehr klaren Kompetenzen, um sich daran zu beteiligen, und er wird sich auch nicht daran beteiligen wollen”.
Fast zeitgleich mit der Bekanntgabe des Wortlauts des normalen Gesetzes schickten PP und Cs jedoch ein Dossier an Charles Michel, Ursula von der Leyen, Josep Borrell, mehrere EU-Kommissare und die 26 Partnerstaaten der EU sowie an die Fraktionsvorsitzenden im Europäischen Parlament über die rechtlichen und politischen Auswirkungen des Amnestiegesetzes, auf das sich Pedro Sánchez und seine Partner geeinigt hatten. Sie appellieren an alle europäischen Institutionen, diese Initiative aufmerksam zu verfolgen und die Grundprinzipien der Union zu wahren.
“Spanien steht am Rande der größten konstitutionellen und politischen Krise der letzten sechs Jahre”, erklären beide Formationen zu Beginn des Briefes, in dem sie erklären, dass der Pakt zwischen PSOE und Junts und der Vorschlag für ein Amnestiegesetz “den Beginn einer Ära der politischen Destabilisierung und einer deutlichen Verschlechterung der Grundlagen des demokratischen Rechtsstaats” markieren. All dies mit dem einzigen Ziel, die sieben Stimmen der Junts zu erreichen, um Pedro Sánchez als Regierungspräsidenten zu wählen. Der Druck auf Brüssel ist also sehr hoch, und es gibt Präzedenzfälle, auf die man sich stützen kann.
Bild: Copyright: palinchak
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