Es geschah mehr als 100 Mal im Jahr, also im Schnitt einmal alle drei Tage: Eine Frau wurde in der Notaufnahme eines Krankenhauses in Barcelona wegen einer Vergewaltigung behandelt. Als das zuständige Gericht alarmiert wurde, begab sich ein Gerichtsmediziner ins Krankenhaus, um das Opfer zu begutachten und biologische Beweise für das Verbrechen zu sichern. Im Jahr 2017 wollte ein Team von Fachleuten des Instituts für Rechtsmedizin von Katalonien herausfinden, wie es mit diesen Fällen weiterging, und überprüfte die zweijährigen Gerichtsverfahren. Von den 200 Fällen, die zwischen 2011 und 2012 eröffnet wurden, endeten lediglich 22 mit einer Verurteilung, und nur 11 davon führten tatsächlich zu einer Strafe. Diese Studie quantifizierte erstmals in Spanien eine Realität, die in vielen aktuellen Debatten sowohl wenig bekannt als auch entscheidend ist: Die Mehrheit der angezeigten Vergewaltigungen endet vor Gericht erfolglos.
Dies ist auch auf nationaler Ebene der Fall, wenn der Prozess in Polizeistationen und Kasernen beginnt: Acht von zehn Anzeigen werden nicht vor Gericht gebracht, so die Berechnungen von EL PAÍS, basierend auf Daten des Innenministeriums und einer von der Rechtswissenschaftlerin Isabel García Domínguez an der Universität Salamanca entwickelten Analyse zur Strafverfolgung von Vergewaltigungen. Dies geschieht nicht etwa, weil eine Einigung den Prozess beendet, sondern weil die Anzeigen zuvor ohne Anklage eingestellt wurden. Nur jeder zehnte Fall endet mit einer Verurteilung. Die Raten der Strafverfolgung und Verurteilung in Bezug auf Vergewaltigungsdelikte liegen weit unter denen anderer Straftaten gegen Personen und sind nur geringfügig höher als bei Eigentumsdelikten, die am häufigsten vorkommen und relativ selten bestraft werden.
“Tief im Inneren ist die Realität, dass sexuelle Übergriffe weitgehend ohne Konsequenzen bleiben”, sagt Esmeralda Ballesteros, Soziologin an der Universität Complutense und Autorin einer der wenigen Studien über den Prozessablauf – den Unterschied zwischen eingeleiteten Verfahren und solchen, die bis zum Ende des Prozesses geführt werden – im Kontext von Vergewaltigungsdelikten in Spanien, veröffentlicht im Rahmen von “Sexueller Gewalt gegen Frauen” aus den Sozialwissenschaften (Tecnos, 2021). “Die überwiegende Mehrheit der gemeldeten Fälle kommt nicht vor Gericht. Das ist eine Tatsache, die in den meisten Ländern festgestellt wurde”, fügt Josep María Tamarit, Professor für Strafrecht an der Offenen Universität von Katalonien und Autor mehrerer Studien zu diesem Phänomen, hinzu, obwohl sich diese Studien auf Sexualverbrechen im Allgemeinen beziehen, nicht nur auf Vergewaltigungen und Delikte gegen Minderjährige.
Laut Ballesteros’ Studie, die sich im Jahr 2018 auf das Provinzgericht von Madrid konzentrierte, dauerten die Verfahren im Durchschnitt zwei Jahre und zwei Monate. Um die Raten der Strafverfolgung und Verurteilung zu berechnen, hat diese Zeitung den Zeitraum zwischen Anzeige und Verurteilung herangezogen und die von der Kriminologin und Strafrechtsprofessorin García Domínguez für die Jahre 2015 bis 2021 gesammelten Daten mit den im jüngsten Bericht über sexuelle Gewalt des Innenministeriums registrierten Anzeigen verglichen. Diese Berechnung ergibt eine Strafverfolgungsquote von 19,3 % (2.851 Urteile gegenüber 14.726 Anzeigen). Die Verurteilungsrate wurde anhand der Urteile gegen Erwachsene und einer Schätzung der Verurteilungen gegen Minderjährige berechnet, basierend auf dem bekannten Prozentsatz, den sie an der Gesamtzahl der Beschwerden und an der Anzahl der Gerichtsverfahren ausmachen. Die Gesamtschätzung weist 1.432 Verurteilungen aus, was 9,7 % der 14.726 Beschwerden entspricht.
Die verborgene Zahl, also die Vergewaltigungen, die gar nicht angezeigt werden, und die Archivierung von Ermittlungen sind die zwei großen Faktoren, die das Wissen über sexuelle Gewalt trüben. “Ich glaube, dass Richtern, Staatsanwaltschaften und Polizei oft nicht bewusst ist, dass sexuelle Gewalt ungesühnt bleibt”, sagt Soziologin Ballesteros. Der Allgemeine Rat der Rechtsprechung (CGPJ), das Innenministerium und die Staatsanwaltschaft verfügen nicht über eine umfassende Analyse des Phänomens. Teresa Peramato, die Staatsanwältin der Kammer gegen Gewalt gegen Frauen, lehnte es ab, sich zu diesen Daten zu äußern, da sexuelle Gewalt nach Angaben ihrer Sprecherin nicht in ihren Zuständigkeitsbereich fällt, der sich ausschließlich auf geschlechtsspezifische Gewalt bezieht – also auf Gewalt, die von Partnern oder Ex-Partnern ausgeübt wird. Das Gesetz sieht jedoch vor, dass künftig die Gerichte für geschlechtsspezifische Gewalt auch für sexuelle Gewalt zuständig sind.
Keine dieser Studien untersucht, warum so viele Vergewaltigungsfälle zu den Akten gelegt werden, was an sich schon eine umfassende Untersuchung erfordert. Über den Rahmen dieser Studien hinaus beschreibt die gerichtliche Untersuchung oft irreduzible Widersprüche zwischen den Aussagen des Beschwerdeführers und des Angeklagten, die zur Archivierung führen, wie aus vielen vom Justizdokumentationszentrum (Cendoj) veröffentlichten Anordnungen hervorgeht, jedoch nicht immer rigoros überprüft werden. Der Richter im Fall von Paula, der eine Ex-Partnerin angezeigt hatte, stellte die Ermittlungen innerhalb von zehn Tagen ein, indem er die Entscheidung eines anderen Falls kopierte und einfügte: Der Name des Angeklagten erschien doppelt mit Sternchen auf dem Dokument, während der Name des Beschwerdeführers der einer anderen Frau war. Paula ist ein Pseudonym, da sie und ihre Eltern “das Blatt wenden wollen”, so ihr Anwalt.
Die materiellen und rechtlichen Umstände des Verbrechens sowie die Vorurteile, die die Opfer begleiten, verwischen die archivierten Fälle und ihre Ursachen. “Wenn das Opfer Alkohol konsumiert hat, wird der Fall oft ohne weitere Befragung eingestellt”, erklärt Sonia Ricondo, Anwältin und Privatanwältin für sexuelle Gewalt in Barcelona. Ein Drittel der Opfer in der Studie der Gerichtsmediziner hatte Alkohol getrunken, was das Erinnern an die Ereignisse erschwert und die Archivierung erleichtert; zudem wird die Anzeige nicht immer sofort erstattet, was die Beweiserhebung behindert. Unabhängig davon, ob das Verfahren dringend durch einen Anruf aus einem Krankenhaus eröffnet wird oder ob es mit einer Anzeige bei der Polizei eingeleitet wird, müssen die Opfer rechtlich vor Gericht erscheinen, damit die Staatsanwaltschaft Anklage erheben kann.
In manchen Fällen “kann das Opfer entweder nicht kooperieren (zum Beispiel wegen einer Alkoholvergiftung) oder weil es so traumatisiert wurde, dass es fast wie Folter ist, wegen Vergewaltigung vor Gericht zu gehen; es gibt Opfer, die es vorziehen, zu vergessen”, erklärt Daniel Varona, Professor für Strafrecht an der Universität Girona und stellvertretender Richter an diesem Provinzgericht. “Das ist es, es ist Folter”, sagt Ana Gutiérrez Salegui, eine forensische Psychologin, die am Prozess gegen La Manada in Pozoblanco (Córdoba) teilgenommen hat.
Die beiden Hauptmythen, die bei der Untersuchung dieser Verbrechen entlarvt werden sollten, sind nach Saleguis Meinung die des “vermummten Vergewaltigers” und des “perfekten Opfers”. Die meisten der gemeldeten Vorfälle werden von Bekannten, häufig von Ex-Partnern oder Personen, die in irgendeiner Weise mit den Opfern verbunden sind, begangen, was ein nahezu unbewusstes Hindernis für die Ermittlungen darstellt. Bis zur Gesetzesreform im Jahr 2022 wurde die Zustimmung oft als selbstverständlich angesehen.
“Das ist ohne Zweifel einer der Automatismen. In der Sphäre des Paares wird davon ausgegangen, dass die Frau immer verfügbar sein muss und dass es keine Zustimmung geben kann”, erklärt Anwältin Ricondo. Diese Verzerrung hat Auswirkungen auf die Verurteilungen: “Die Partner oder Ex-Partner der Opfer haben eine geringere Wahrscheinlichkeit, verurteilt zu werden”, so eine quantitative Analyse von fast 1.000 Urteilen, die von Tamarit geleitet und 2023 veröffentlicht wurde. Eine weitere Studie unter der Leitung dieses Professors über sexuelle Gewalt gegen Minderjährige in der Provinz Lleida in den Jahren 2010 und 2011 ergab, dass 15 % der Anzeigen eingereicht wurden, ohne dass die Staatsanwaltschaft eine Ermittlungsmaßnahme beantragt hatte. “Ich glaube, dass sich die Leistung der Staatsanwaltschaft zumindest an einigen Orten verbessert hat”, sagt Tamarit.
Das perfekte Opfer muss handeln und reagieren, ohne dass der Schatten eines Zweifels an irgendetwas besteht. Es muss sich gegen die Aggression wehren, sofort Anzeige erstatten, die Konsistenz wahren und idealerweise Beweise liefern. Für Richter Varona sind jedoch nicht so sehr die Schwierigkeiten, Beweise zu erbringen, und die fast ausschließliche Abhängigkeit von der Aussage des Opfers die Ursachen, sondern die Folgen einer mangelhaften Untersuchung. “Aus meiner Erfahrung scheitern viele Fälle in der Ermittlungsphase, weil es am Ende an Eifer und Sorgfalt mangelt, genügend Beweise zu sammeln, um die Geschichte des Opfers zu untermauern”, erklärt er. “Obwohl es Richter und Polizisten gibt, die bereits verstanden haben, dass nicht alles eine Frage der Glaubwürdigkeit ist und dass die Aussage nur dann glaubwürdig ist, wenn sie durch weitere Beweise gestützt wird.”
“Die Barrieren, die verhindern, dass diese Fälle strafrechtlich verfolgt werden, sind übertrieben, und es gibt Spielraum für Verbesserungen, um die Beweise zu stärken und die Opfer zu schützen”, sagt Professor Tamarit. “Diese [Anmelde-] Raten können gesenkt werden, und mehr Fälle können strafrechtlich verfolgt werden”, fügt er hinzu.
Für Varona ist die Verurteilung des Fußballers Dani Alves in erster Instanz “ein paradigmatischer Fall”, wenn auch in die entgegengesetzte Richtung. Wenn der Nachtclub, in dem sich die Ereignisse abspielten, das Protokoll gegen sexuelle Übergriffe nicht sofort aktiviert hätte und die Mossos nicht mit der gleichen Sorgfalt reagiert hätten – sie hatten Kameras, um die Szene aufzuzeichnen, den Zustand des Opfers dokumentiert und die Toiletten versiegelt, um Fingerabdrücke zu sichern – wäre es sehr wahrscheinlich, dass es sich um einen weiteren Fall gehandelt hätte. Noch einen.
Angesichts des Ausmaßes des Phänomens gehört Spanien zu den Ländern in unserem Umfeld mit der niedrigsten Verurteilungsrate für Sexualdelikte, doch es gibt kaum Studien zu diesem Thema. “Wir waren erstaunt über die Tatsache, dass in der Literatur anderer Länder viel über Abnutzung [die Lücke zwischen Beschwerden und Urteilen] gesprochen wurde, aber wir in Spanien nicht in der Lage waren, Daten zu diesem Thema zu finden”, erklärt Alexandre Xifró, stellvertretender Direktor des Instituts für Rechtsmedizin von Katalonien (IMLC) und Mitautor der Studie “Taxa de condemna en delictes d’agressió sexual” aus dem Jahr 2017. “Es ist nicht so, dass das, was in Spanien passiert, eine absolute internationale Anomalie ist, aber es gibt Länder, in denen die Verfolgung dieser Fälle erfolgreicher ist. Es gibt Raum für Verbesserungen”, so Tamarit.
Die Verfolgung von Daten durch García Domínguez, die gemäß CGPJ-Quellen “alle Urteile” wegen Vergewaltigung veröffentlicht, offenbart auch einen blinden Fleck in der offiziellen Statistik, der es schwierig macht, das Problem zu erkennen. Besonders auffällig ist der Jahresbericht der Generalstaatsanwaltschaft, da er bei der Verarbeitung der Daten mindestens zwei Drittel der Strafen ignoriert. Andererseits fasst die Polizeistatistik 87 % der Anzeigen zusammen und betrachtet sie als “geklärte Tatsachen”, was bedeutet, dass es ausreicht, den Namen des mutmaßlichen Täters zu erfassen, unabhängig davon, ob die Ermittlungen später zu seiner Anklage und erst recht zu einem Prozess führen.
Der Querverweis auf die Daten des Innenministeriums und der Staatsanwaltschaft ist der einzige, der mit offiziellen Daten durchgeführt werden kann, und wird von einer anderen Rechtsforscherin, Irene de Lamo, in einem Artikel durchgeführt, der im Dezember im “Journal of Legal and Criminological Studies” der Universität Cádiz veröffentlicht wurde. Das Hauptinteresse dieses Vergleichs besteht darin, “die Verbrechen der Vergewaltigung mit den Verbrechen gegen Personen im Allgemeinen” zu vergleichen.
Der Vergleich “beweist” die Diskrepanz: “Straftaten gegen Personen überschreiten in 58,25 % der Fälle die Ermittlungsphase”, heißt es in dem Artikel, was dreimal so viele wie bei Vergewaltigungsfällen ist. Die Raten der Strafverfolgung und Verurteilung von Vergewaltigungen liegen näher an denen von Eigentumsdelikten (weniger als 5 % der Hunderttausenden von Anzeigen pro Jahr). Mehr als 90 Prozent der Tötungsdelikte sind beispielsweise “aufgeklärt”, wie im ersten nationalen Bericht über Tötungsdelikte, den das Innenministerium 2018 veröffentlichte, festgestellt wird. In diesem Fall bedeutete “aufklären” tatsächlich, eine Lösung zu finden.
Seit mehr als zwei Jahrzehnten ist der Kampf gegen sexuelle Gewalt konzeptionell und juristisch vom Kampf gegen geschlechtsspezifische Gewalt getrennt. Künftig werden die Gerichte für geschlechtsspezifische Gewalt die Untersuchung aller Verstöße übernehmen. Wenn es um geschlechtsspezifische Gewalt geht, zeigt die wichtigste Lehre, dass politisches Engagement und Investitionen in gerichtliche Mittel die Wirksamkeit der Strafverfolgung verbessern (Ende der neunziger Jahre hatten mehr als 90 % der fast 100 Personen, die von ihren Partnern oder Ex-Partnern ermordet wurden, zuvor Anzeige erstattet, wie aus dem ersten Bericht des Bürgerbeauftragten zu diesem Thema hervorgeht; heute wird die Hälfte ermordet und nur 25 % von ihnen haben zuvor Anzeige erstattet). Die Übertragung der Verantwortung für sexuelle Gewalt auf die Gerichte für geschlechtsspezifische Gewalt könnte jedoch, so die einhellige Meinung der Befragten, zu einem Zusammenbruch der Justiz führen, der die Qualität der Ermittlungen und deren Ergebnisse beeinträchtigen würde.
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